民主立法的理論與北京市人大的實(shí)踐

引言　憲政視野下的民主立法
第一章　研究現(xiàn)狀述評(píng)及研究意義
　第一節(jié)　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
　　一、國外研究現(xiàn)狀
　　二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
　第二節(jié)　研究意義和研究價(jià)值
　　一、有助于更好地推進(jìn)民主立法工作
　　二、法學(xué)與政治學(xué)學(xué)科交叉研究的嘗試
　　三、豐富立法理論，更新立法觀念
　　四、推動(dòng)政治文明、法治國家與和諧社會(huì)建設(shè)
第二章　立法與民主立法
　第一節(jié)　立法與立法制度
　　一、立法的含義
　　二、立法制度
　第二節(jié)　人民主權(quán)與民主立法
　　一、人民與民主：理想與現(xiàn)實(shí)
　　二、直接民主和間接民主
　　三、中國語境下的民主
　　四、人民民主與立法權(quán)
　　五、直接立法與間接立法
　第三節(jié)　民主立法的主體
　　一、民主立法的含義
　　二、民主立法的主體
　　三、民主立法與直接立法、間接立法
第三章　民主立法：思想與實(shí)踐發(fā)展
　第一節(jié)　西方民主立法實(shí)踐的歷史演進(jìn)
　　一、西方古代的民主立法實(shí)踐
　　二、近現(xiàn)代西方主要國家立法制度的形成與確立
　第二節(jié)　西方民主立法思想的歷史演進(jìn)
　　一、西方古代的民主立法思想
　　二、西方近現(xiàn)代民主立法思想
　第三節(jié)　中國民主立法思想的寶貴萌芽與緩慢發(fā)展
第四章　我國推進(jìn)民主立法的現(xiàn)實(shí)意義
　第一節(jié)　政治文明建設(shè)的需要
　　一、百年中國對(duì)政治文明的不懈追求
　　二、民主立法促進(jìn)社會(huì)主義政治文明持續(xù)發(fā)展
　第二節(jié)　法治國家建設(shè)的需要
　　一、法治與法治國家
　　二、形式法治與實(shí)質(zhì)法治
　　三、民主與法治的分野與契合
　　四、中國語境下的法治
　　五、民主立法為法治建設(shè)奠定基礎(chǔ)
　第三節(jié)　經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要
　第四節(jié)　社會(huì)和諧進(jìn)步的需要
第五章　北京市人大民主立法的實(shí)踐探索
　第一節(jié)　北京市人大民主立法的發(fā)展歷程
　第二節(jié)　北京市人大民主立法的主要做法
　　一、立法規(guī)劃公開征求意見
　　二、立法研討會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)
　　三、法律草案公開征求意見
　　四、公民旁聽
　　五、立法聽證
第六章　北京市人大民主立法的特點(diǎn)與不足
　第一節(jié)　北京市人大及其常委會(huì)民主立法的總體特點(diǎn)
　　一、民主立法的形式越來越豐富
　　二、公開化程度越來越高
　　三、社會(huì)參與面越來越廣
　　四、民意在法規(guī)中越來越多地得到體現(xiàn)
　第二節(jié)　北京市人大及其常委會(huì)民主立法的問題和不足
　　一、認(rèn)識(shí)有待提高，條件還需完善
　　二、人大大會(huì)立法太少，常委會(huì)立法太多
　　三、公眾參與立法中的問題
　　四、部門立法色彩濃厚
　　五、立法程序的民主效用沒有充分發(fā)揮
第七章　推進(jìn)和完善地方人大民主立法的若干思考
　第一節(jié)　提高對(duì)民主立法的認(rèn)識(shí)
　第二節(jié)　改革和完善人民代表大會(huì)制度
　第三節(jié)　完善民主立法的具體制度
　　一、完善立法聽證制度
　　二、加大立法信息公開的力度
　　三、完善立法決策中的民意采納機(jī)制
　　四、增加人大會(huì)議進(jìn)行立法的數(shù)量
　　五、增強(qiáng)人大代表及常委會(huì)委員的作用
結(jié)語
附錄1　北京市制定地方性法規(guī)條例
附錄2　北京市人大常委會(huì)立法聽證工作規(guī)程
附錄3　《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》立法聽證報(bào)告