區(qū)域經濟一體化,主要是通過市場自發(fā)解決的。但是,市場的力量卻受到政府的制約,區(qū)域經濟一體化遭遇了行政區(qū)劃上的障礙。對此,長三角區(qū)域政府在實踐中創(chuàng)造出了旨在推動和促進區(qū)域經濟一體化的協(xié)商對話并締結協(xié)議的聯席會議制度,并為泛珠三角區(qū)域政府、環(huán)渤海區(qū)域政府和其他區(qū)域政府所效仿。從法學上看,區(qū)域政府問的聯席會議制度應當以所締結的協(xié)議來定位。這類協(xié)議既不是共同行政行為也不是行政合同,而類似于美國的州際協(xié)定和《西班牙公共行政機關及共同的行政程序法》所規(guī)定的行政協(xié)議,是政府間實現平等合作的一項法律機制。