城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究

序言
導(dǎo)論 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的現(xiàn)狀及意義
第一節(jié) 加強對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能關(guān)系的研究
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的現(xiàn)狀述評
一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
二、國外研究現(xiàn)狀
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的現(xiàn)實意義
第四節(jié) 以全新的方法推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能關(guān)系的研究
一、研究方法
二、內(nèi)容框架
第一章 歷史與現(xiàn)狀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制及其職能界定
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的歷史變遷
一、鄉(xiāng)建制的歷史，演變
二、鎮(zhèn)建制的歷史演變
三、全國行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制現(xiàn)狀
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的性質(zhì)與地位
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制
第三節(jié) 當代學者關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的存廢之爭
一、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府論
二、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府論
三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的必要性
第二章 應(yīng)對挑戰(zhàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的必然性
一、經(jīng)濟環(huán)境的變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的原有職能提出挑戰(zhàn)
二、社會環(huán)境的變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作提出了新的要求
三、農(nóng)村改革的不斷深化凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的緊迫性
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的基本路徑
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素
一、理論和認識的不足
二、社會環(huán)境的阻礙
三、財政管理體制的制約
第三章 城鎮(zhèn)化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新背景
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化及其戰(zhàn)略意義
一、城鎮(zhèn)化的含義
二、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義
三、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)
第二節(jié) 中國特色的城鎮(zhèn)化道路
一、中國城鎮(zhèn)化道路的選擇依據(jù)
二、中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵
三、高度重視小城鎮(zhèn)的地位和作用
第三節(jié) 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況分析
一、新中國成立以來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史回顧
二、中國城鎮(zhèn)化的基本特征
三、城鎮(zhèn)化呼喚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
第四章 走向善治：城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新理念
第一節(jié) 治理與善治理論的興起
一、西方國家的兩大行政管理模式
二、治理與善治理論的興起
三、善治在中國的本土化闡發(fā)
第二節(jié) 善治政府的本質(zhì)特征
一、以服務(wù)為宗旨
二、以公平為核心
三、以民主為基礎(chǔ)
四、以法治為保障
第三節(jié) 善治政府的施政理念
一、從“物本型”轉(zhuǎn)向“人本型”
二、從“全能型”轉(zhuǎn)向“有限型”
三、從“權(quán)力型”轉(zhuǎn)向“責任型”
四、從“暗箱型”轉(zhuǎn)向“透明型”
第五章 服務(wù)型政府：城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新目標
第一節(jié) “服務(wù)型政府”概念的提出
一、服務(wù)型政府的概念
二、服務(wù)型政府提出的時代背景
三、服務(wù)型政府提出的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 服務(wù)型政府的內(nèi)涵
一、服務(wù)型政府是以公民為本位的政府
二、服務(wù)型政府是以服務(wù)為宗旨的政府
三、服務(wù)型政府是法治政府
四、服務(wù)型政府是責任政府
第三節(jié) 構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
一、突出服務(wù)理念
二、彰顯服務(wù)角色
三、探尋服務(wù)之路
第六章 科學定位：城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的合理化建構(gòu)
第一節(jié) 引導(dǎo)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展
一、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程
三、大力推進農(nóng)村工業(yè)化
第二節(jié) 推進農(nóng)村基層民主建設(shè)和文化建設(shè)
一、加強和完善村民自治建設(shè)
二、逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革
三、積極推動農(nóng)村文化建設(shè)
第三節(jié) 維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和社會公平
一、維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定
二、建立和完善農(nóng)村社會公平保障體系
三、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理
結(jié)語
一、本書的主要結(jié)論
二、本書的主要創(chuàng)新
三、繼續(xù)研究的方向
附錄一
附錄二
附錄三
參考文獻