市場經濟下的中國城市規(guī)劃

　　改革開放改變了中國城市的命運，上世紀80年代以后沿海城市發(fā)展的速度和強度前所未有。1980年代的深圳特區(qū)被稱為“一夜之間冒出來的城市”，顯示出中國城市化迅猛發(fā)展的端倪。1990年代的上海的發(fā)展似乎來勢更猛，1990年上海的城市房屋總建筑面積是1.7億平方米，2000年這個數(shù)據(jù)是3.4億平方米，10年中又造了一個上海。1980年上海的城市房屋總建筑面積只是0.9億平方米，2000年上海的規(guī)模是1980年時的將近4倍。如此大規(guī)模的城市發(fā)展和因為亞洲金融危機而引起的暫時性房地產空置，使得國際間驚呼上海正在醞釀世界上最大的房地產泡沫，海外甚至有評論將此時的上海與1929年大蕭條前夕的美國相提并論。事實表明，這是無稽之談，上?，F(xiàn)在仍然在擴展。回顧這段不久前的歷史，我們得到一些啟示。事實上，發(fā)展中國家城市化發(fā)展比發(fā)達國家早期城市化發(fā)展速度更快是一個在學術界早已為人知的事實，因為趕超比前創(chuàng)容易，發(fā)達國家的技術和資金加速發(fā)展中國家的經濟發(fā)展，使后來者快速居上。只不過是1990年代后的中國城市快速城市化超出常規(guī)。前所未有的超常規(guī)快速城市化體現(xiàn)了國家經濟的強盛和人民生活水平的提高，但這不意味著優(yōu)美的中國城市會自然而然地出現(xiàn)。 中國的規(guī)劃界一直以來學習西方的規(guī)劃理論，從“功能分區(qū)”到“公眾參與”；甚至于“新城市主義”，我們似乎從來沒有試圖用自己的城市理論解決自己的城市問題。前所未有的挑戰(zhàn)給了我們百年難遇的理論創(chuàng)新機會，我們需要能夠創(chuàng)造美好中國城市的規(guī)劃理論。筆者在做規(guī)劃學生的時候就知道城市規(guī)劃不僅僅是物質規(guī)劃方案，城市規(guī)劃后面有更重要的社會、經濟、政治因素。當前，市場經濟正在逐步代替計劃經擠，動態(tài)演變的轉型經濟和轉型經濟所構造的社會和政治結構是塑造目前中國城市化的根本因素，能夠創(chuàng)造美好中國城市的規(guī)劃理論必須建立在理解那些根本因素所合成的城市建設制度上。大多數(shù)中國城市人口高密度，土地資源匱乏。只有土地資源高效率利用，才有可能達到城市可持續(xù)發(fā)展，如何引導市場實現(xiàn)規(guī)劃目標將是新規(guī)劃理論的突破點。新的規(guī)劃理論不僅指導中國的城市建設，也是我們對國際城市規(guī)劃理論的貢獻。

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