中國農村社會政策初步研究

引言：社會政策與農村社會政策
第一章 中國農村社會政策的演進及問題
第一節(jié) 改革開放以前中國農村社會政策的基本狀況
一、改革開放以前30年中國農村社會政策的成就
二、改革開放以前30年中國農村社會政策的特點
第二節(jié) 中國現階段農村社會政策的主要進展及不足
一、中國現階段農村社會政策的主要進展
二、中國現階段農村社會政策的不足之處
第三節(jié) 農村社會政策缺失的負面影響
一、降低了中國民眾總體的生活質量
二、抑制了農村的內需拉動
三、妨礙著和諧社會以及新農村的建設
四、拉大了城鄉(xiāng)之間的差距
五、加劇了社會排斥
第四節(jié) 應對思路與對策
一、確立起共享社會發(fā)展成果的基本理念
二、增大對農村的公共投入
三、明確農村社會政策的主體及各自功能
四、加強農村社會政策體系化與制度化的建設
五、形成合理的投入結構，選擇合適的項目
六、確定近期的可行性目標
專論1 制度模式的社會政策：當代中國社會的必然選擇
一、社會政策的剩余模式與制度模式之分
二、制度模式的社會政策是中國社會的必然選擇
三、中國社會政策的不足
第二章 中國農村反貧困政策
第一節(jié) 改革開放以來中國農村反貧困政策的發(fā)展脈絡
一、第一階段(1978-1985年)：主要是通過全面改革農村經濟體制釋放生產力、實現全面的經濟增長來緩解貧困
二、第二階段(1986-1993年)：主要是通過有計劃的、有針對性的扶貧開發(fā)政策與一定的宏觀經濟政策相結合的方式來緩解貧困
三、第三階段(1994-2000年)：主要是通過具體的、有針對性的項目開發(fā)來緩解貧困
四、第四階段(2001至今)：扶貧工作已由解決溫飽為主轉入解決溫飽和鞏固溫飽并重的階段
第二節(jié) 中國農村反貧困政策的困境
一、城鄉(xiāng)之間扶貧政策的明顯差別
二、非農就業(yè)的沉重壓力
三、現有開發(fā)式扶貧的局限性
四、失地農民的貧困
五、極端貧瘠地區(qū)扶貧行動的低效
第三節(jié) 應對思路與對策
一、必須在全社會確立起讓全體社會成員共享社會發(fā)展成果的基本理念
二、縮小城鄉(xiāng)反貧困政策之間的差距
三、反相對貧困與反絕對貧困應同步進行
四、啟動農村的職業(yè)培訓
五、將公益性(救濟式)扶貧與生產性(開發(fā)性)扶貧有效地結合在一起
六、對失地農民需要采取力度更大的扶持政策
七、重視極端貧困地區(qū)的搬遷式扶貧
專論2 應當注重“發(fā)展線”問題
……
第三章 新型農村合作醫(yī)療政策
第四章 農村養(yǎng)老政策
第五章 農村最代生活保障政策
第六章 農村的其他社會政策
第七章 同農村社會政策相關的幾個問題
參考文獻