高等學校自主權研究：法治的視角

緒論／001
一、問題的提出／001
二、研究現(xiàn)狀述評／010
三、研究的主要問題及思路／018
四、研究視角及方法／022
第一章 西方大學自治的中國化／026
第一節(jié) 西方大學自治權的演變／027
一、大學自治權的形成／027
二、大學自治權的發(fā)展／030
三、國外主要國家的高等學校自主權／033
四、西方大學自治權的特點／045
第二節(jié) 西方大學自治中國化的艱難歷程／045
一、現(xiàn)代中國大學制度的創(chuàng)建／045
二、蔡元培的大學理念及改革實踐／048
三、中國大學自治的典范／050
四、新中國高等學校自主權的合法化過程／053
第三節(jié) 西方大學自治對我國高等學校自主權的啟示／066
一、高等學校自主權的核心是學術自由／056
二、高等學校自主權是高等學校法律權利與法律權利個性化的
統(tǒng)一／057
三、高等學校自主權應與時代、民族文化、政體相適應／058
第二章 高等學校自主權的概念／059
第一節(jié) 高等學校自主權提出的宏觀背景／059
一、科學的春天已經(jīng)來臨／059
二、黨的十一屆三中全會的召開／061
三、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的啟發(fā)／062
第二節(jié) 高等學校自主權的形成／064
一、高等學校自主權的提出／064
二、學者的研究／067
三、政府的回應／068
第三節(jié) 高等學校自主權的內(nèi)涵／070
一、高等學校自主權的基本理論／070
二、幾種代表性的高等學校自主權概念分析／072
三、高等學校自主權研究中的幾個誤區(qū)／075
四、高等學校自主權的內(nèi)涵／077
五、高等學校自主權的分類／080
第四節(jié) 高等學校自主權的性質(zhì)／082
一、高等學校自主權是國家教育管理權的延伸／083
二、高等學校自主權是一種學術威權／083
三、高等學校自主權是一種團體自治權／085
第五節(jié) 高等學校自主權的結(jié)構／086
一、高等學校法人自主權／086
二、高等學校教師、學生自主權／094
三、與高等學校自主權相關的權力／098
第三章 高等學校自主權的法理基礎／101
第一節(jié) 高等學校／102
一、高等教育及其本質(zhì)／102
二、高等學校及職能／106
第二節(jié) 高等學校自主權的合理性／114
一、高等學校的學術活動／114
二、高等學校的社會參與／121
三、高等學校自主權的價值／122
第三節(jié) 高等學校自主權的合法性／125
一、擴大高等學校自主權的政策依據(jù)／126
二、高等學校自主權的憲法依據(jù)／127
三、高等學校自主權的法律依據(jù)／128
第四節(jié) 高等學校自主權的社會責任／130
一、高等學校自主權責任的概念／130
二、高等學校自主權責任的強制力量／132
三、高等學校自主權的主要責任／132
第四章 高等學校的法律地位／141
第一節(jié) 高等學校法律地位的內(nèi)涵／142
一、法律意義上的高等學校／142
二、高等學校法律地位的含義／143
三、我國高等學校法律地位的變遷／144
四、我國高等學校法律地位的規(guī)定／147
第二節(jié) 高等學校的權利與義務／151
一、高等學校權利的含義／151
二、高等學校權利的內(nèi)容／152
三、高等學校義務的含義／156
四、高等學校義務的內(nèi)容／157
第三節(jié) 高等學校的法律關系／164
一、高等學校與政府的法律關系／164
二、高等學校與學生的法律關系／169
三、高等學校與教師的法律關系／175
第五章 我國高等學校自主權的現(xiàn)狀／181
第一節(jié) 落實高等學校自主權的嘗試／181
一、高等學校自主權的法制化／181
二、《行政許可法》對高等學校自主權的推動／183
三、高等學校招生自主權落實的嘗試／184
四、高等學校去行政化／185
第二節(jié) 我國高等學校自主權的生存窘境／188
一、案例分析／188
二、學者對中國高等學校自主權現(xiàn)狀透視的結(jié)論／193
第三節(jié) 高等學校自主權落實的怪圈／200
一、高等學校自主權落實中的“放”與“收”／200
二、高等學校自主權在政府與市場控制之間／202
三、高等學校自主權與“雙肩挑”干部制度／203
四、結(jié)論：中國高等學校自主權沒有得到落實／204
第六章 制約高等學校自主權落實的因素／206
第一節(jié) 制約高等學校自主權落實的文化因素／206
一、讀書做官思想根深蒂固／206
二、權力權利觀念不正確／208
三、高等學校的辦學傳統(tǒng)／209
第二節(jié) 制約高等學校自主權落實的體制要素／212
一、高等學校的管理體制／212
二、高等學校的經(jīng)費依賴／221
第三節(jié) 制約高等學校自主權落實的制度要素／222
一、制度設計的理論誤區(qū)／222
二、制度設計的缺陷／225
三、政策與法律的沖突／230
四、高等學校章程不健全／232
五、校內(nèi)規(guī)則與法律、法規(guī)的沖突／233
第七章 落實高等學校自主權的制度構建／235
第一節(jié) 落實高等學校自主權的方法選擇／235
一、法治：一種治權方法／236
二、高等學校自主權法治化的社會基礎／243
三、高等學校自主權法治化的目的／248
第二節(jié) 高等學校自主權法治化的路徑／249
一、改變傳統(tǒng)辦學觀念／249
二、健全高等學校自主權的管理制度／253
三、轉(zhuǎn)變政府職能／260
四、完善高等學校內(nèi)部權利救濟制度／267
五、高等學校自主權的司法審查／272
第三節(jié) 高等學校自主權法治化的局限／279
一、高等學校管理自主權的道德性／279
二、高等學校學術自主權的特殊性／282
附錄／284
主要參考文獻／286
后記／298