正是基于政府行政服務改革發(fā)展的客觀需要和理論研究的空白．本課題研究力求從功能論的視角和應用性層面出發(fā)．在充分吸收國內外行政服務理論和實踐的基礎上，分析我國政府的角色與職能，探討我國政府行政服務體系建設的內在動力、現實要求和具體方略，以試圖回答前述一系列亟待解決的問題。同時，本著地方高校為首都服務的宗旨，本書以北京——這一具有典型中國政治特色的城市為樣本，具體分析不同層級政府（包括行政部門）行政服務改革的理念、職能及其與社會、市場的關系和行為模式，以期更好地推進行政服務體系建設，為實現地方公民和社會的公共福祉提供應然性和可行性的工具和參考。特別是在北京瞄準建設國際大都市的目標下，在向建設世界城市邁進的歷史進程中，我們秉承“立足北京、服務北京”的原則，希望本課題研究和本書的出版能夠為加快實施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，為推動首都經濟社會又好又快地發(fā)展略盡綿薄之力。按照這樣的選題和研究思路，全書內容分為三大部分10個章節(jié)。第一部分（1～4章）對國內外服務型政府建設以及行政服務體系改革的背景、趨勢、必要性、基礎理論和改革實踐進行了分析介紹。形成了對本書相關基礎理論的梳理和核心概念及范疇的界定。第二部分（5～6章）依據我國一些中心城市的改革實踐和成果，結合發(fā)達工業(yè)化國家的改革模式．對我國中心城市行政服務改革的經驗和現實問題進行剖析，并在此基礎上提出北京市行政服務改革的創(chuàng)新構想。第三部分（7～10章）圍繞北京市不同層級政府和行政部門（市、區(qū)、街）的行政服務建設問題，從宏觀、中觀和微觀等層面對行政服務體系現狀進行分析，有針對性地提出了構建“強市虛區(qū)實街道”的行政服務新體制和“以行政為中心，政府、企業(yè)、社會和諧共治”的行政服務新模式．并提出了實現上述構想的路徑設計和對策建議。不言而喻，本課題研究只是對我國地方政府行政服務體系建設的一種嘗試性思考。雖然我們采用了文獻分析和實證研究緊密結合的方法。力圖把行政服務體系的理論說透，將實證做深，然而，當書稿即將付梓之際，作為研究者的我們卻越發(fā)地心懷惴惴。鑒于政府行政服務體系建構的研究是一個需要學術界和實務界長期共同努力開發(fā)的領域，加之作者的學識有限、時間匆促，書中的不足、偏頗和尚待斟酌之處在所難免，誠望讀者和大家批評指正。
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