中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言/1
總報(bào)告中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、中國學(xué)前教育的性質(zhì)、功能與定位/3
（一）中國法規(guī)文件中對學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的規(guī)定/3
（二）學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位及其保障的國際經(jīng)驗(yàn)/5
（三）中國學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的實(shí)際狀況/7
（四）政府主導(dǎo)是保障學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的決定性條件/10
二、中國學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀與問題/10
（一）中國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展/11
（二）中國學(xué)前教育的管理體制/17
（三）中國學(xué)前教育的辦學(xué)體制與格局/21
（四）中國學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入狀況/26
（五）中國幼兒園的收費(fèi)狀況/31
（六）中國學(xué)前教育的師資狀況/34
三、世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究/39
（一）世界部分國家學(xué)前教育的性質(zhì)、地位與功能/39
（二）世界部分國家學(xué)前教育的辦學(xué)體制與機(jī)構(gòu)類型/40
（三）世界部分國家學(xué)前教育的管理體制/41
（四）世界部分國家學(xué)前教育的財(cái)政投入/41
（五）世界部分國家學(xué)前教育的師資建設(shè)/43
四、中國學(xué)前教育發(fā)展的對策與建議/44
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保證學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展/44
（二）建立和健全學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提高的保障機(jī)制/45
（三）制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)/47
（四）加快普及推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果/48
（五）增加經(jīng)費(fèi)總投入量，調(diào)整現(xiàn)有財(cái)政投入的分配格局/48
（六）采取有效措施穩(wěn)定學(xué)前教師隊(duì)伍，提高師資專業(yè)素養(yǎng)/49
專題一 改革開放以來中國重要的學(xué)前教育法規(guī)和政策性文件研究
一、中國學(xué)前教育的性質(zhì)與功能/53
（一）學(xué)前教育的性質(zhì)/53
（二）學(xué)前教育的功能與任務(wù)/56
二、中國學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展/61
（一）學(xué)前教育事業(yè)的地位/61
（二）近10年來學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)/68
（三）30多年來幼兒園辦園方針、類型、發(fā)展思路與格局的變化/69
（四）學(xué)前教育的社會(huì)化過程/74
三、中國學(xué)前教育的管理體制/79
（一）學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工的沿革/79
（二）教育部門在學(xué)前教育事業(yè)中的職責(zé)與作用/82
（三）各級政府對學(xué)前教育的職責(zé)/89
四、中國學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入與幼兒園收費(fèi)/90
（一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的宏觀政策與發(fā)展變化/91
（二）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源的渠道/94
（三）幼兒園的收費(fèi)規(guī)定/97
（四）學(xué)前教育的免稅與收稅政策/99
五、有關(guān)中國幼兒教師的政策/100
（一）對幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的宏觀要求/100
（二）幼兒教師的身份與地位/102
（三）幼兒教師的資格要求與準(zhǔn)人制度/106
（四）幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)/109
（五）幼兒教師的職務(wù)評定和聘任/112
（六）幼兒教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)/114
（七）幼兒教師的待遇/117
專題二 中國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究
一、中國學(xué)前教育的發(fā)展概況/125
（一）幼兒園和學(xué)前班數(shù)量的發(fā)展變化/125
（二）幼兒在園人數(shù)和入園率的發(fā)展變化/131
二、中國學(xué)前教育的管理狀況/137
（一）學(xué)前教育管理的專設(shè)機(jī)構(gòu)與專職人員設(shè)置/137
（二）幼兒園的實(shí)際管理狀況/138
三、中國學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入與收費(fèi)狀況/141
（一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的來源及構(gòu)成/141
（二）學(xué)前教育的財(cái)政投入/145
（三）幼兒園的收費(fèi)/151
四、中國學(xué)前教育的師資狀況/154
（一）學(xué)前師資人數(shù)的發(fā)展變化/155
（二）學(xué)前師資學(xué)歷的發(fā)展變化/157
（三）學(xué)前師資職稱的發(fā)展變化/158
（四）學(xué)前師資的工資待遇/159
（五）學(xué)前師資資格證書的獲得/160
（六）學(xué)前師資的編制/161
專題三 世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究
一、不同國家學(xué)前教育性質(zhì)、地位與功能的主要類型分析/165
（一）學(xué)前教育性質(zhì)的主要類型分析/165
（二）學(xué)前教育地位的主要類型分析/168
（三）學(xué)前教育功能的主要類型分析/171
二、不同國家學(xué)前教育辦學(xué)體制與機(jī)構(gòu)類型的主要模式分析/177
（一）政府作為辦學(xué)主體，機(jī)構(gòu)類型全國統(tǒng)一：法國模式/177
（二）辦學(xué)主體多元化，機(jī)構(gòu)設(shè)置多軌化：美英澳模式/179
（三）私立幼兒園為主，保教機(jī)構(gòu)不斷融合：日本模式/186
（四）公立學(xué)前教育項(xiàng)目為主，機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活便民：印度模式/187
三、不同國家學(xué)前教育管理體制模式分析/189
（一）中央與地方政府學(xué)前教育管理權(quán)限的分配模式/190
（二）學(xué)前教育主管部門及相關(guān)部門職權(quán)劃分及其協(xié)作模式/197
四、不同國家學(xué)前教育財(cái)政投入模式分析/203
（一）學(xué)前教育財(cái)政支出預(yù)算及其實(shí)際投入變化趨勢分析/203
（二）學(xué)前教育財(cái)政投入體制分析/214
五、不同國家學(xué)前師資建設(shè)的主要模式分析/218
（一）幼兒教師身份、待遇與社會(huì)地位比較/218
（二）幼兒教師培養(yǎng)模式與資格制度比較/223
（三）幼兒教師在職培訓(xùn)的主要模式/227
六、綜合討論：世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展的主要特點(diǎn)/231
（一）高度重視學(xué)前教育的獨(dú)特功能與綜合價(jià)值/232
（二）政府通過承擔(dān)實(shí)際職責(zé)引領(lǐng)學(xué)前教育發(fā)展/232
（三）明確學(xué)前教育主管部門并形成相關(guān)部門合作機(jī)制/233
（四）政府財(cái)政投入成為學(xué)前教育的主要經(jīng)費(fèi)來源/233
（五）提高師資隊(duì)伍質(zhì)量成為發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)/234
（六）政府通過大型國家項(xiàng)目推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展/234
決策咨詢報(bào)告 中國學(xué)前教育的現(xiàn)狀、問題與對策
一、對中國學(xué)前教育的基本判斷/237
（一）學(xué)前教育是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，具有教育性和公益性/237
（二）學(xué)前教育在各級各類教育中經(jīng)濟(jì)收益最大/238
（三）政府主導(dǎo)是學(xué)前教育發(fā)展的基本趨勢/238
（四）中國學(xué)前教育在不斷改革與探索中曲折前進(jìn)/239
二、中國學(xué)前教育的突出問題/240
（一）公辦園園所數(shù)量少且比例逐年降低，各地發(fā)展不平衡/240
（二）中央及省級政府缺乏統(tǒng)籌管理，機(jī)構(gòu)和人員配置不健全/240
（三）學(xué)前教育投入總量微小且分配結(jié)構(gòu)不合理/241
（四）幼兒園收費(fèi)沒有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，差異幅度大/241
（五）大量農(nóng)村幼兒向縣鎮(zhèn)聚集，學(xué)前教育結(jié)構(gòu)急需調(diào)整/242
（六）師資隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，專業(yè)素養(yǎng)較低/242
三、中國學(xué)前教育發(fā)展的思路與政策建議/242
（一）兩種可選擇的發(fā)展思路/242
（二）四點(diǎn)可行性建議/244
附錄
附錄一：1978年以來有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)文件/247
附錄二：中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究的調(diào)查設(shè)計(jì)和調(diào)查問卷/250
調(diào)查地區(qū)與調(diào)查對象設(shè)計(jì)/250
中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)查——省（市）問卷/251
中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)查——區(qū)（縣）問卷/264
中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)查——社會(huì)反映問卷/267
附錄三：對中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究社會(huì)反映問卷的初步分析/273
學(xué)前教育管理者的反映/273
園長的反映/284
家長的反映/288
參考文獻(xiàn)/295