預(yù)算與治理（引進(jìn)版）

　　阿倫·威爾達(dá)夫斯基最關(guān)注（正如他在文章中表達(dá)出來的）的是人們?nèi)绾卧O(shè)法生活在一起。這一關(guān)懷最初可能看上去與預(yù)算研究關(guān)系不大，但對威爾達(dá)夫斯基而言，預(yù)算使共同生活成為可能。實(shí)際上，正如他在《預(yù)算與治理》中所言：如果你不能制定預(yù)算，你就不可能治理?！额A(yù)算與治理》匯集了大量材料，如若不然，它們將會散佚在大量的期刊和匯編的書籍中。除個(gè)別例外，阿倫挑選了這本文集中的文章。它們主要按時(shí)問順序組織，因而讀者能夠追尋他思想的發(fā)展：從對美國聯(lián)邦政府的研究，轉(zhuǎn)向?qū)㈩A(yù)算置于更為廣闊的政治文化背景之下。用威爾達(dá)夫斯基的話說，“當(dāng)一個(gè)過程包括權(quán)力、授權(quán)、文化、一致和沖突時(shí)，它就抓住了國家政治生命中相當(dāng)大的部分”。威爾達(dá)夫斯基對預(yù)算感興趣是因?yàn)樗軌蚧卮鹫蔚慕?jīng)典問題：誰得到什么？如何，以及為什么？他早期的分析局限于預(yù)算中的個(gè)人和機(jī)構(gòu)對這些問題的回答，而在他的后期工作中，相互競爭的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕愋?。對威爾達(dá)夫斯基而言，盡管存在理念上的不同，但政治是對共同生活的條件的探尋。預(yù)算漸進(jìn)主義有助于管理這一在其他情況下無法管理的工作。他認(rèn)為綜合性的預(yù)算和相關(guān)改革將會增加不一致和風(fēng)險(xiǎn)，因而是不明智的。分析不得不服務(wù)于政治，而非嘗試去替代它。

　　作者：（美國）阿倫·威爾達(dá)夫斯基（Aaron Wildavsky） 譯者：茍燕楠 編者：（美國）布萊登·斯瓦德洛（Brendon Swedlow）阿倫·威爾達(dá)夫斯基（Aaron Wildavsky）是公共預(yù)算研究領(lǐng)域最富盛名的學(xué)者，長期在美國加州大學(xué)伯克利分校任教，曾先后擔(dān)任加州大學(xué)們克利分校政治學(xué)系主任、美國政治學(xué)會會長、美國國家公共行政院院士等。他一生共撰寫了30多部著作和200多篇學(xué)術(shù)論文，包括《預(yù)算過程中的政治》、《預(yù)算：比較理論》、《預(yù)算與治理》、《文化理論》（合著）等。美國公共行政學(xué)會因其在公共預(yù)算研究領(lǐng)域的杰出成就，專門設(shè)立了威爾達(dá)夫斯基獎(jiǎng)。譯者簡介：茍燕楠，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績效評價(jià)中心主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣差A(yù)算、公共財(cái)政管理等，曾出版專著《公共預(yù)算決策：現(xiàn)代觀點(diǎn)》，翻譯《美國公共預(yù)算》、《公共預(yù)算經(jīng)典（第一卷）：面向績效的新發(fā)展》、《公共預(yù)算經(jīng)典（第二卷）：現(xiàn)代預(yù)算之路》、《地方政府績效預(yù)算》、《透視美國管理與預(yù)算局》、《預(yù)算：比較理論》、《美國的財(cái)政革命》等公共預(yù)算領(lǐng)域的經(jīng)典著作，在《財(cái)政研究》、《財(cái)貿(mào)研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)卜篇。近年來致力于推動(dòng)我國地方政府績效預(yù)算改革實(shí)踐，曾先后參與上海、廣東、江蘇、浙江等地的績效預(yù)算改革探索。