中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2008）

　　現(xiàn)在我國(guó)工業(yè)化正處于一個(gè)十字路口：是通過不同于以往的新型工業(yè)化道路推進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是繼續(xù)固化原有的發(fā)展模式和原有分工格局。與此相應(yīng)，對(duì)中國(guó)工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的討論也日益激烈。一條路是最省事的路，那就是借用跨國(guó)公司的力量，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，納入世界分工體系之中。但是，簡(jiǎn)單地遵循比較優(yōu)勢(shì)，很有可能會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)有的分工格局，導(dǎo)致工業(yè)所占比重居高不下，服務(wù)業(yè)需求外溢，貿(mào)易條件惡化，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，更加加重資源、能源和環(huán)境的壓力，甚至使其難以為繼。另一條路是抓住新技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。然而，新技術(shù)革命和信息化浪潮為新型工業(yè)化盡管提供了可能，但這只是可能，要使可能成為現(xiàn)實(shí)，還需要很多條件。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶來的壓力與世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了要求，也提供了可能。為此，要求我們加快發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。第一，要積極推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變：擺脫對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的路徑依賴，實(shí)施提升比較優(yōu)勢(shì)、提升國(guó)際分工地位的戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是參與國(guó)際分工的基本原則，但是，它可以通過完善市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)由企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。而提升比較優(yōu)勢(shì)和提升國(guó)際分工地位，則需要更多的外部支持，需要政府的大力推動(dòng)。比如，應(yīng)通過降低外部風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和自主發(fā)展；面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過促進(jìn)能夠有效改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的排頭兵企業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位得到快速提升。第二，積極推動(dòng)要素投入模式的轉(zhuǎn)變：從物質(zhì)要素投入中由主要依靠不可再生的物質(zhì)要素投入為主，轉(zhuǎn)向更多地依賴可再生的物質(zhì)要素；從物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)所占比重大的現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)不會(huì)改變，這就要求一方面要更多地利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過清潔化和循環(huán)化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化；另一方面，在物質(zhì)要素投入中由主要依靠不可再生的物質(zhì)要素投入為主，轉(zhuǎn)向更多地依賴可再生的物質(zhì)要素，更多地用可再生的能源資源替代不可再生的能源資源，更多地通過提升人力資本，減少對(duì)不可再生資源的消耗。然而，從更長(zhǎng)期來看，需要通過人力資本的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向更多地依靠自主創(chuàng)新、管理水平提高和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這也是與我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要矛盾的演變相一致的。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾并不主要是數(shù)量的不協(xié)調(diào)，更主要的是研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、管理、品牌、分工深化細(xì)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的制約。也正是這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，使得第二產(chǎn)業(yè)單兵獨(dú)進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同性。這就要求我們要花更大的力氣，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立與全球化相適應(yīng)的營(yíng)銷體系，鼓勵(lì)分工深化細(xì)化，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)和融合，推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)和融合。 要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變并不容易，有很多工作要做，涉及政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人等方方面面。比如，不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，而且應(yīng)該同樣重視管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、品牌培育和營(yíng)銷創(chuàng)新，推進(jìn)多維創(chuàng)新。又如，需要構(gòu)筑全方位的支撐體系。目前的發(fā)展模式與當(dāng)前的體制機(jī)制是密切相關(guān)的。推進(jìn)多維創(chuàng)新離不開相應(yīng)的制度和體制條件。要求建立與新的發(fā)展觀相適應(yīng)的財(cái)稅體制、政績(jī)考核體系，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、，與分工深化、細(xì)化相適應(yīng)的信用體系和法律法規(guī)建設(shè)，以及與促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力和效率提高相適應(yīng)的能夠有效競(jìng)爭(zhēng)的體制、要素流動(dòng)的體制，等等。 還比如，在全球化條件下，需要有國(guó)際視野，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，謀求更加和諧的國(guó)際關(guān)系。在國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中改善分工地位，并不只是通過技術(shù)升級(jí)所能解決的，品牌、營(yíng)銷等都是提升分工地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從利用全球資源、整合資源出發(fā)，需要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要“走出去”，勞動(dòng)密集型行業(yè)要“走出去”，資源密集型產(chǎn)業(yè)也要“走出去”。以擴(kuò)大制成品進(jìn)口、擴(kuò)大海外投資、技術(shù)交流等來促進(jìn)國(guó)際分工，改善國(guó)際收支狀況，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴和對(duì)環(huán)境的影響。現(xiàn)在呈現(xiàn)在讀者面前的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2008）》，是我們根據(jù)上述線索，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題的一些思考，有宏觀層面的分析，有行業(yè)案例分析，也有主體行為分析。期望這些思考和分析，能夠?qū)﹃P(guān)注這些問題的同仁及讀者有所參考和裨益。

暫缺《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2008）》作者簡(jiǎn)介