勞動(dòng)保障行政處罰執(zhí)法手冊

第一章 勞動(dòng)用工管理／1
一、用人單位違法用工行為／1
1．用人單位違法延長工時(shí)的行為／1
2．用人單位非法招用童工的行為／4
3．用人單位違法侵犯女職工和未成年工權(quán)益的行為／7
4．用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的行為／11
5．單位或個(gè)人為童工介紹就業(yè)的行為／1 3
6．非法用工單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的行為／16
7．招用無職業(yè)資格的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的行為 ／19
二、內(nèi)部制度違法行為／21
1．用人單位制定違反法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)規(guī)章的行為／21
2．用人單位未保存或者偽造錄用登記材料的行為／24
三、用人單位勞動(dòng)合同違法行為／26
1．用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的行為／26
2．用人單位違法解除勞動(dòng)合同的行為／29
3．用人單位未按規(guī)定提供勞動(dòng)合同必備條款的行為／31
4．用人單位違反法律規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的行為／33
5．違法要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押身份證等證件的行為／35
6．勞務(wù)派遣單位違反規(guī)定的行為／38
7．用人單位未按規(guī)定出具解除或終止勞動(dòng)合同的書面證明的行為／40
8．用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨椋?2
四、勞動(dòng)工資違法行為／45
1．用人單位未依照約定或者規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為／45
2．用人單位違反最低工資管理規(guī)定的行為／47
3．用人單位未依照規(guī)定支付加班費(fèi)的行為／50

第二章 社會(huì)保險(xiǎn)管理／52
一、社會(huì)保險(xiǎn)征繳違法行為／52
1．用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為／52
2．企業(yè)逾期未繳或者欠繳勞動(dòng)保險(xiǎn)金的行為／55
3．用人單位申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的行為／58
4．未按規(guī)定向職上公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的行為／59
5．繳費(fèi)單位未按規(guī)定辦理相關(guān)登記或者未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的行為／60
6．繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納或者代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為／63
7．繳費(fèi)單位偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料或者不設(shè)賬冊的行為／66
8．有父人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失的行為／70
二、社會(huì)保障其他違法行為／72
1．單位或者個(gè)人挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為／72
2．有關(guān)企業(yè)逾期不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的行為／7S
3．企業(yè)虛報(bào)、冒領(lǐng)生育津貼或者生育醫(yī)療費(fèi)的行為／77

第三章 失業(yè)和工傷管理／79
一、失業(yè)保險(xiǎn)管理／79
1．騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)待遇的行為／79
2．有關(guān)工作人員違規(guī)開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證的行為／82
3．有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的行為／85
4．單位或者個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的行為／88
二、工傷保險(xiǎn)違法行為／91
1．單位或者個(gè)人挪用工傷保險(xiǎn)基金的行為／91
2．有關(guān)工作人員不受理工傷認(rèn)定申請或者錯(cuò)誤認(rèn)定的行為／94
3．有關(guān)工作人員致使證據(jù)滅失的行為／97
4．勞動(dòng)保障行政部門工作人員收受當(dāng)事人財(cái)物的行為／100
5．工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定保存相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇情 況記錄的行為／102
6．經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇的行為／105
7.傷保險(xiǎn)金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收受當(dāng)事人財(cái)物的行為／108
8．用人單位辦理工傷保險(xiǎn)中瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的行為／111
9．有關(guān)單位或者個(gè)人騙取工傷保險(xiǎn)待遇，其他機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的行為／113
10．有關(guān)組織或者個(gè)人提供虛假勞動(dòng)能力鑒定意見的行為 ／116
11．有關(guān)組織或者個(gè)人提供虛假診斷證明的行為／118
12．有關(guān)組織或者個(gè)人收受當(dāng)事人財(cái)物的行為／120
13．有關(guān)單位未參加工傷保險(xiǎn)的行為／122

第四章 人力資源市場管理／124
1．用人單位招聘違法的行為／124
2．用人單位招用人員非法將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的行為／126
3．公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的行為／127
4．未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行為／128
5．偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的行為／129
6．為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的行為 ／130
7．職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違法行為／131
8．境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法行為／132
9．未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話或者未標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或營業(yè)執(zhí)照的行為／133
10．未建立服務(wù)臺(tái)賬，或雖建立但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的行為／134
11．中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還中介費(fèi)的行為／135
l2．用人單位未為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記的行為／136

第五章 其他違法行為／138
1．當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動(dòng)爭議處理過程中違法的行為／138
2．不按照要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的行為／141
3．拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的行為／142
4．用人單位阻撓監(jiān)督監(jiān)察或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的行為／143
5．違反職業(yè)技能鑒定管理規(guī)定的行為／146
6．用人單位違反工會(huì)法的行為 ／147
7．用人單位違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定的行為／149
執(zhí)法主要依據(jù)／152
中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法／152
(2007年12月29日)
中華人民共和國行政處罰法／160
(1996年3月17日)
中華人民共和國行政訴訟法／169
(1989年4月4日)
中華人民共和國勞動(dòng)法／180
(1994．年7月5日)
中華人民共和國勞動(dòng)合同法／193
(2007年6月29日)
申華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法／208
(2007年8月30日)
中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例／217
(2008年9月18日)
勞動(dòng)保障監(jiān)察條例／223
(2004年11月1日)
信訪條例／230
(2005年1月lO日)
關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定／240
(2004．年12月31日)
違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》行政處罰辦法／248
(1994年12月26日)
勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定／251
(1996年9月27日)
勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定／253
(1996年9月27日)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法／256
(1999年3月19日)
常用處罰法律文書(參考文本)／260
勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書／260
關(guān)于對違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處理決定書／261
關(guān)于對違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處罰決定書／262