黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究

黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究綜合報告
一、河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本特征
（一）我國主要的“老少邊窮”地區(qū)
（二）我國最大的能源綜合富集區(qū)
（三）我國最大的古老灌區(qū)和可開發(fā)土地資源集中分布區(qū)
（四）我國水資源最貧乏的地區(qū)之一
（五）我國生態(tài)環(huán)境問題集中、黃河流域土壤侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)
（六）河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合評價
二、河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方略
（一）總體思路
（二）能源化工基地建設(shè)
（三）生態(tài)建設(shè)與大柳樹水利樞紐工程
（四）糧食保障工程
（五）特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
（六）區(qū)域合作的政策機(jī)制
三、建議
（一）從國家層面統(tǒng)籌“黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)
（二）科學(xué)配置黃河水資源，維系黃河健康生命，盡快批準(zhǔn)大柳樹水利樞紐工程立項
（三）加大對以河套為中心的西北地區(qū)東部生態(tài)環(huán)境治理的支持，建設(shè)蒙陜寧甘農(nóng)牧交錯帶生態(tài)安全區(qū)
（四）加強(qiáng)對水資源開源節(jié)流的支持，著力緩解水資源緊缺的矛盾
（五）加強(qiáng)政策機(jī)制研究
參考文獻(xiàn)
專題報告一 建設(shè)蒙陜寧特大型能源化工基地研究
一、引言
二、蒙陜寧能源化工基地發(fā)展條件和現(xiàn)狀評價
（一）優(yōu)勢分析
（二）市場分析
（三）瓶頸分析
（四）問題分析
（五）綜合評價
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）總體發(fā)展思路
（二）發(fā)展戰(zhàn)略選擇
（三）總體目標(biāo)和近遠(yuǎn)期目標(biāo)
四、發(fā)展重點
（一）煤炭采選
（二）石油天然氣開采、輸送
（三）電力
（四）以煤基石油替代品為核心的煤化工
（五）與煤化工優(yōu)勢互補(bǔ)的石油天然氣化工
（六）建材和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
五、戰(zhàn)略布局
（一）合理布局的基本原則
（二）蒙西、陜北、寧東三塊的初步功能定位
（三）基地核心區(qū)域的主體功能區(qū)劃分
（四）基地建設(shè)的水資源供需平衡
六、保障措施和建議
（一）探索蒙陜寧三省區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略合作的能源開發(fā)新體制、新機(jī)制
（二）設(shè)計和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制
（三）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、采煤沉陷區(qū)整理復(fù)墾、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等系列化規(guī)劃
（四）出臺資源稅費(fèi)分成、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认盗谢馁Y源、環(huán)境政策
（五）建議國家在本區(qū)建立國家級煤基石油替代品試驗示范工業(yè)園區(qū)
（六）建議統(tǒng)一編制河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)能源化工基地綜合開發(fā)總體規(guī)劃
參考文獻(xiàn)
專題報告二 黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
一、綠洲與綠洲農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位
（一）河套一直是歷朝歷代的戰(zhàn)略重地
（二）河套綠洲已發(fā)展成為我國歷史悠久的最大灌區(qū)
（三）綠洲農(nóng)業(yè)對河套經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起提供了強(qiáng)大支撐
（四）河套綠洲是我國北方風(fēng)沙帶上的一道重要生態(tài)屏障
二、綠洲農(nóng)業(yè)概況
（一）資源條件
（二）生產(chǎn)技術(shù)條件
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)水平
（四）存在的主要問題
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）基本思路
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
四、大力促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全
（一）發(fā)展糧食生產(chǎn)的緊迫性和必要性
（二）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題
（三）解決糧食問題的主要途徑
五、大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程
（一）奶產(chǎn)業(yè)
（二）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
（三）羊絨產(chǎn)業(yè)
（四）向日葵及食用油產(chǎn)業(yè)
（五）枸杞及中藥材產(chǎn)業(yè)
（六）蔬菜產(chǎn)業(yè)
（七）葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)
六、綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理
（一）影響綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因子
（二）主要對策
七、保障措施
（一）加大農(nóng)業(yè)投入，加快河套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（二）依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益
（三）建立有力的協(xié)作組織，形成緊密的合作機(jī)制，加強(qiáng)對綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
專題報告三 大柳樹水利樞紐工程與黃河寧蒙段保護(hù)和生態(tài)灌區(qū)建設(shè)研究
一、大柳樹水利樞紐工程
（一）工程概況
（二）主要功能
二、生態(tài)灌區(qū)建設(shè)
參考文獻(xiàn)
專題報告四 鄂爾多斯高原及周邊地區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價研究
一、概述
二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征
三、研究區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃
四、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價
（一）生態(tài)環(huán)境評價的現(xiàn)實意義
（二）土地退化類型與強(qiáng)度分級
（三）土壤侵蝕現(xiàn)狀
（四）土地沙漠化現(xiàn)狀
（五）灌區(qū)土壤鹽漬化現(xiàn)狀
（六）天然草地退化
（七）土地退化的趨勢預(yù)測
五、生態(tài)敏感區(qū)
（一）生態(tài)環(huán)境敏感性標(biāo)準(zhǔn)
（二）生態(tài)敏感區(qū)劃分
六、與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)的政策性建議
（一）資源強(qiáng)度開發(fā)背后的呻吟——建立長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
（二）緩解生態(tài)環(huán)境壓力，開拓替代生計途徑
（三）水資源短缺的緩解途徑
（四）解決當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)與農(nóng)民貧困問題的政策建議
（五）緩解內(nèi)蒙古河套灌區(qū)生態(tài)災(zāi)難的建議
（六）實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)常規(guī)措施的應(yīng)用
參考文獻(xiàn)
專題報告五 黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策機(jī)制研究
一、概述
二、黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)處理好的幾個關(guān)系
（一）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保障國家生態(tài)安全
（二）處理好三?。▍^(qū)）政府、行業(yè)、企業(yè)間的關(guān)系，形成互補(bǔ)互惠的合作機(jī)制與制度
（三）處理好新興基地目前與未來發(fā)展的關(guān)系，形成合理的城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局
（四）處理好中央與地方的關(guān)系，中央應(yīng)對這一地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展給予更多的政策和財力支持
三、黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將推進(jìn)西部大開發(fā)向更深層次發(fā)展
（一）黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)豐富了西部大開發(fā)的內(nèi)涵
（二）三?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)利益訴求及尋求戰(zhàn)略共識、實行合作、實現(xiàn)共贏的可行性及實現(xiàn)路徑
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織形式、政策和機(jī)制創(chuàng)新
（一）三?。▍^(qū)）政府及其所屬市（盟）、縣（旗）政府間經(jīng)濟(jì)合作組織的職能與形式
（二）三?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策、規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）三省（區(qū)）區(qū)域合作運(yùn)行機(jī)制及其構(gòu)成要件
（四）三?。▍^(qū)）各合作領(lǐng)域中的政策與合作機(jī)鈰
（五）建立產(chǎn)業(yè)集群與實現(xiàn)科技、信息、人才資源共享的政策
五、政策建議
（一）向中央提出的政策建議
（二）關(guān)于黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策建議
參考文獻(xiàn)
附件
關(guān)于“開展黃河上游河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”研究的建議
自治區(qū)發(fā)改委對自治區(qū)政協(xié)八屆三次會議第312號提案的答復(fù)
關(guān)于開展“黃河上游河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”研究的建議
國家發(fā)改委對政協(xié)十屆全國委員會第四次會議第293l號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類271號）提案的答復(fù)
正確處理河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾種關(guān)系
建設(shè)黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高國家生態(tài)、能源、糧食安全保障能力
關(guān)于“建設(shè)黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的調(diào)研報告（初稿）
后記