發(fā)展城市減少貧困：城市發(fā)展與管理導論

序
致謝
概要與結(jié)論
1.一個城市化進程中的世界
持續(xù)增長的城市
在不久的將來大部分人將生活在城市里
發(fā)展中國家史無前例的城市增長
地區(qū)差異
理解城市化
為什么城市會增長？
城市化和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成
特大城市
城市增長可以控制嗎？
城鄉(xiāng)聯(lián)系
家庭聯(lián)系
經(jīng)濟聯(lián)系
2.城市貧困
城市貧困的本質(zhì)
什么是城市貧困？
城市貧民難以有安全感
誰是窮人？
城市貧困被低估了
城市貧困正在增長
婦女和兒童占貧民人口的大多數(shù)
謀生手段
“正式”和“非正式”經(jīng)濟
城市農(nóng)業(yè)
3.城市所面臨的問題
貧民窟與棚戶區(qū)
惡劣的居住條件
缺乏有保障的土地使用權(quán)
土地問題
“只有銀行家才能獲得抵押貸款”
基本服務
環(huán)境與健康
環(huán)境“足跡”一個誤導性的概念？
最嚴峻的問題是對當?shù)厝私】档挠绊?br />全球性與地區(qū)性影響
發(fā)展的障礙
軟弱無力的城市管治
捉襟見肘的地方政府
基礎設施不足
扭曲的土地和房屋市場
不當?shù)姆ㄒ?guī)框架
艾滋病毒/艾滋病
轉(zhuǎn)型國家的城市所面臨的挑戰(zhàn)
城市概況
轉(zhuǎn)型中的市政當局
住房和基礎設施
4.管理城市增長
關鍵問題
城市管治
授權(quán)給地方政府
中央政府所扮演的關鍵性角色
公民社會的參與至關重要
人權(quán)
責任心和透明度
腐敗
城市管理
包容性的城市發(fā)展戰(zhàn)略
土地管理
提供土地使用權(quán)保障
城市交通對窮人來說弊大于利？
管理城市環(huán)境
文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境
改善城市政府的財務狀況
轉(zhuǎn)移支付和稅收
費用政策
市政當局與資本市場
加強服務供給
開展改革、采納新觀念的必要性
跨國公司參與的公私合作
當?shù)厮綘I服務提供商
基于社區(qū)的替代方案
創(chuàng)造有效的住房金融服務
正式金融部門的作用
住房微型金融
住房補貼
為謀生創(chuàng)造條件
非正式是正常的
扶助窮人的政策
扶助窮人的金融服務
扶助窮人的城市發(fā)展的關鍵領域
5.發(fā)展合作的作用
支持城市發(fā)展的理由
充滿希望的未來
開展城市發(fā)展合作的戰(zhàn)略性理由
政策框架
國際承諾
發(fā)展合作范式的變化
城市政策的得失
目標與途徑
城市發(fā)展合作的目標
視角與途徑
戰(zhàn)略焦點
城市議題與國家政策
讓影響力直達地方層面
捐贈者的協(xié)調(diào)一致
關鍵領域
工具箱
資金需求
總需求和當前投資
官方發(fā)展資助的貢獻
6.中國的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展
城市化還是城鎮(zhèn)化
中文中“城市”的含義
中國的行政區(qū)劃與城鎮(zhèn)體系
“城市化”和“城鎮(zhèn)化”是同義語
中國當代城市化的歷程
中國當代城市數(shù)量和規(guī)模的變化
計劃經(jīng)濟體制下中國城市化進程緩慢
改革開放后中國城市化進程加速
中國城市化的特點和挑戰(zhàn)
經(jīng)濟體制改革推動了中國城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展
涌入城市的流動人口和農(nóng)民工
老幼村和農(nóng)村留守兒童
始終影響著城市化進程的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、戶籍制度
居住問題
社會治安
農(nóng)村貧困和城市貧困
中國城市化問題的對策和建議
實施城市反貧困對策
促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
抑制城市房地產(chǎn)的投機
改革現(xiàn)有城市人口管理制度
引導城市流動攤販的經(jīng)營活動
改善城市環(huán)境
治理和改造城鄉(xiāng)結(jié)合部
繼續(xù)落實城鄉(xiāng)規(guī)劃
發(fā)揮政府主導作用并吸收其他社會力量開展國際間合作
小結(jié)
結(jié)語
附錄
附表
定義
縮略語
參考文獻