現(xiàn)代化進程中黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式新論

序言
序言
導論
一、黨的領(lǐng)導制度和政治體制、政治文明
二、黨的領(lǐng)導制度和國家政權(quán)的領(lǐng)導制度
三、黨的領(lǐng)導制度的功能
四、黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式密不可分
五、執(zhí)政能力：黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式的體現(xiàn)
（一）黨的執(zhí)政能力建設的分析視角
（二）關(guān)于黨的執(zhí)政地位的合法性問題
六、關(guān)于黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式問題研究的述評
（一）關(guān)于建設中國特色社會主義歷史時期黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式問題
（二）關(guān)于理順黨政關(guān)系的問題
（三）關(guān)于黨的組織制度、組織結(jié)構(gòu)的改革完善問題
七、全書的邏輯結(jié)構(gòu)、基本觀點和研究方法
（一）黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式的體系：邏輯結(jié)構(gòu)及其基本觀點
（二）研究方法
第一章 歷史方位：中國現(xiàn)代化進程中黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式
一、世界現(xiàn)代化的普遍性和特殊性
（一）現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特點
（二）正確認識國情、黨情是改革和完善黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式的邏輯起點
二、中國的現(xiàn)代化必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導
（一）中國共產(chǎn)黨對中國現(xiàn)代化的探索歷程
（二）堅持黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的政治保證
三、黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式的傳統(tǒng)優(yōu)勢、歷史積弊和改革取向
（一）黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式的傳統(tǒng)優(yōu)勢
（二）現(xiàn)行黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式存在的弊端
（三）黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式改革的民主化、法治化取向
第二章 探索道路：中國特色社會主義的黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式
一、中國特色社會主義的政黨制度
（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度：基本的執(zhí)政方略
（二）中國特色社會主義的政黨制度：從兩個角度比較
（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的趨勢與價值取向：協(xié)商民主、團結(jié)和諧
二、對黨的一元化領(lǐng)導體制的述評
三、依法治國是黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變
（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民對治國方略的探索
（二）建設社會主義法治國家的基本原則和目標
四、正確處理依法治國和黨的領(lǐng)導的關(guān)系
（一）關(guān)于“人治”和“法治”的關(guān)系
（二）關(guān)于黨的領(lǐng)導權(quán)威和國家法律權(quán)威的關(guān)系
（三）關(guān)于黨政關(guān)系
（四）關(guān)于黨的政策和國家法律的關(guān)系
第三章 黨內(nèi)關(guān)系：民主集中制的制度化
一、從“革命黨”到執(zhí)政黨：發(fā)展黨內(nèi)民主和實行民主集中制的歷史辯證法
（一）“革命黨”的傳統(tǒng)：實行民主集中制更強調(diào)集中
（二）執(zhí)政黨建設的規(guī)律：發(fā)展黨內(nèi)民主以推動人民民主
（三）黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系
二、黨內(nèi)民主和人民民主的辯證統(tǒng)一關(guān)系
（一）黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用
（二）人民民主的發(fā)展在一定程度上影響和制約著黨內(nèi)民主
（三）正確處理黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系應注意的幾個問題
三、黨內(nèi)民主生活中存在的主要問題及原因分析
（一）黨務公開程度不夠，黨員民主參與渠道不夠暢通，黨員的民主權(quán)利得不到有效保障
（二）黨內(nèi)選舉缺乏民主、公開、競爭的機制和氛圍
（三）黨的代表大會制度不夠健全
（四）黨委制不完善，作用發(fā)揮不充分
（五）干部選拔任用工作中的民主有待于進一步擴大
（六）黨內(nèi)民主監(jiān)督機制不夠健全
四、推進黨內(nèi)民主建設的主要原則和重要舉措
五、黨內(nèi)民主選舉：黨內(nèi)民主的增長點
（一）黨的十一屆三中全會以來黨內(nèi)選舉的民主化進程
（二）關(guān)于推進黨內(nèi)選舉民主化的思考
六、改革和完善黨的集體領(lǐng)導制度，防止“以集體領(lǐng)導的外表掩蓋個人專斷的實質(zhì)”
（一）理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，是加強和改進權(quán)力運行過程監(jiān)督必須解決的根本問題
（二）堅持和健全黨委制，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的一種有效形式
（三）正確處理黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)和黨委會的關(guān)系，是強化黨內(nèi)監(jiān)督機制必須解決的一個重要問題
第四章 黨政關(guān)系：執(zhí)政方式科學化、民主化、法治化
一、探索新型的黨政關(guān)系，使黨的執(zhí)政方式走向科學化、民主化、法治化
二、黨政關(guān)系科學化、民主化、法治化應當遵循的原則
（一）堅持民主集中制，堅持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導地位
（二）堅持黨政職能分開的正確方向
（三）按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，依法確立黨和國家政權(quán)的職能關(guān)系，形成權(quán)力制約機制
（四）黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動
（五）從我國實際出發(fā)，借鑒世界政治文明的先進成果和經(jīng)驗，創(chuàng)建中國特色社會主義的新型黨政關(guān)系
三、執(zhí)政黨和人民代表大會的關(guān)系是黨政關(guān)系科學化、民主化、法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）從理論上科學界定執(zhí)政黨和人民代表大會的職能關(guān)系
（二）思考和建議：理順黨和人大的關(guān)系
四、改進黨對政府的領(lǐng)導，加強黨對政府的政治監(jiān)督
（一）關(guān)于執(zhí)政黨對政府的政治監(jiān)督的基本理論
（二）關(guān)于黨同政府的關(guān)系的分析：民主與效率的辯證關(guān)系
五、堅持黨的領(lǐng)導和司法獨立的原則，加強黨對司法機關(guān)的政治監(jiān)督
（一）堅持和完善黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導，改革黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導方式
（二）關(guān)于司法體制改革的思考
第五章 黨與社會的關(guān)系：政治決策和執(zhí)政基礎
一、黨的政治決策的民主化、科學化
（一）執(zhí)政黨政治決策的內(nèi)涵和性質(zhì)
（二）政治決策的首要問題是符合人民的利益
（三）群眾路線是黨的政治決策的根本路線
（四）推進政治決策機制的民主化、科學化
二、執(zhí)政黨的政治決策系統(tǒng)和特點
（一）政治決策的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)
（二）黨委制是黨的基本決策體制
（三）政治決策運行機制的相關(guān)分析
（四）執(zhí)政黨政治決策的特點
三、公民政治參與、社會治理和黨的執(zhí)政基礎
（一）拓展領(lǐng)域：從公民政治參與的角度看人民群眾參與黨的工作和活動
（二）強化功能：從社會治理的角度看黨的工作和活動方式的變革
（三）拓展領(lǐng)域、強化功能的一個重要視角：將保持和維護社會公正作為黨的執(zhí)政理念
四、保持黨員先進性：黨員隊伍建設的永恒命題
（一）建立健全保持黨員先進性長效機制工作的基本做法和啟示
（二）思考和設想：科學發(fā)展觀為構(gòu)建保持黨員先進性的長效機制提供了科學的指導思想
（三）思考和設想：構(gòu)建保持黨員先進性的五大機制
五、推進黨的組織體制的變革，為構(gòu)建保持黨員先進性長效機制
創(chuàng)造良好的黨內(nèi)和社會環(huán)境
（一）從政黨體制變革和政黨變革的趨勢看我們黨的組織體制的變革
（二）關(guān)于推進黨的組織體制變革的思考和設想
第六章 研究黨的執(zhí)政規(guī)律提高黨的執(zhí)政能力
一、黨的執(zhí)政規(guī)律：黨的現(xiàn)代性
（一）整合、公正——執(zhí)政黨的社會基礎
（二）民主、法治——執(zhí)政黨的制度安排
（三）科學、發(fā)展——執(zhí)政黨的思想方法、工作方法
（四）開放、創(chuàng)新——執(zhí)政黨的政治理論社會化
二、執(zhí)政黨文化的力量：黨建文化的現(xiàn)代性
（一）黨所處的歷史方位的變化要求加強執(zhí)政黨文化建設
（二）培育先進的執(zhí)政黨文化
（三）大力培育政黨忠誠文化精神
三、人才、干部和干部人事制度改革
（一）我國干部人事制度存在問題的體制機制分析
（二）關(guān)于干部人事制度改革的現(xiàn)實背景和發(fā)展前景
四、從十七大報告關(guān)于黨的建設總體布局看發(fā)展趨勢
結(jié)語民主法治、公正和諧、團結(jié)統(tǒng)一：黨的領(lǐng)導制度與執(zhí)政方式變革發(fā)展的價值、制度、程序
主要參考資料
附錄：近年來有代表性的工作研究成果
關(guān)于在干部選拔任用工作中落實群眾知情權(quán)參與權(quán)選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)問題的調(diào)查與思考
關(guān)于崇文區(qū)黨政領(lǐng)導人才的調(diào)研與思考
依托北京市人才優(yōu)勢和中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建引人引智機制
樹立新型服務理念強化基層黨組織的服務功能
基層黨建要強化服務功能
關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的一些意見與建議
后記