中外非政府組織管理體制比較

定　價(jià)：￥20.00

作　者：	褚松燕著
出版社：	國(guó)家行政學(xué)院出版社
叢編項(xiàng)：	中外行政體制比較叢書
標(biāo)　簽：	公共管理

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ISBN：	9787801406446	出版時(shí)間：	2008-01-01	包裝：	平裝
開本：	大32開	頁(yè)數(shù)：	282	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　該《叢書》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，時(shí)代性強(qiáng)。當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新技術(shù)革命，有力地推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展，有力地促進(jìn)著社會(huì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式的變化。全球化、信息化的浪潮，也改變著人們的思想文化。這些重要的時(shí)代特征，迫切要求建立與此相適應(yīng)的新型政府管理模式。我國(guó)在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的道路上，已經(jīng)取得了輝煌的成就，中華民族正以嶄新面貌屹立于世界民族之林。但我國(guó)也面臨諸多新的挑戰(zhàn)。該《叢書》的主旨，就是為了適應(yīng)時(shí)代要求，探索解決我國(guó)面臨的新課題新矛盾的途徑和方法，更好地發(fā)揮政府服務(wù)群眾和管理社會(huì)的職能，塑造新型的公共服務(wù)型政府模式。第二，視野開闊。20世紀(jì)70年代以來，西方國(guó)家面對(duì)政府信任危機(jī)，亦稱“政府信任赤字”，出現(xiàn)了政府體制改革的主要趨勢(shì)。從英國(guó)政府的“續(xù)階方案”發(fā)端，到美國(guó)的“政府再造運(yùn)動(dòng)”、加拿大的“公共服務(wù)2000年計(jì)劃”、歐共體的“公共服務(wù)革新”、北歐國(guó)家“公民社區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，再到澳大利亞的“財(cái)政管理計(jì)劃”和新西蘭的“財(cái)政人事制度改革”，等等。該《叢書》廣泛收集世界各國(guó)政府體制改革的資料，并加以系統(tǒng)分析和比較分析，探尋其中的共同規(guī)律，分析未來的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)行政體制改革提供重要參考和借鑒。第三，風(fēng)格務(wù)實(shí)。該《叢書》立足中國(guó)國(guó)情，從中國(guó)改革開放的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)中對(duì)中國(guó)有用的東西，提出符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的有價(jià)值的對(duì)策性建議。在認(rèn)真分析比較的基礎(chǔ)上，著眼于研究如何進(jìn)一步形成與社會(huì)主義政治體制相融合，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理體制，以此推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。該《叢書》的出版，是研究我國(guó)行政管理體制改革的階段性成果。我國(guó)行政管理體制改革要走的道路還很長(zhǎng)。希望作者們以堅(jiān)強(qiáng)的毅力把這項(xiàng)研究繼續(xù)下去，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外行政體制改革的新動(dòng)向新經(jīng)驗(yàn)，不斷聽取政界學(xué)界的新意見新建議，以提高該《叢書》修改版的質(zhì)量，對(duì)我國(guó)行政管理體制改革做出更大貢獻(xiàn)，是所至盼。

作者簡(jiǎn)介

　　褚松燕，女，河南省南陽(yáng)市人，法學(xué)博士，國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副教授，北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心客座研究員。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)，參與國(guó)際合作項(xiàng)目、國(guó)家課題和省部級(jí)重大課題加余項(xiàng)。專著《個(gè)體與共同體：公民資格的演變及其意義》、《權(quán)利發(fā)展與公民參與》、合著三本，共計(jì)在國(guó)內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇。主要研究領(lǐng)域：公民資格理論、政府管理與創(chuàng)新、社會(huì)組織等。

圖書目錄

前言
第一章導(dǎo)論
　第一節(jié) 論非政府組織的一般理論
　　一、非政府組織及其基本特征
　　二、有關(guān)非政府組織的理論
　第二節(jié) 非政府組織的歷史演變
　　一、國(guó)外非政府組織的歷史演變
　　二、中國(guó)民間結(jié)社的歷史演變
　第三節(jié) 非政府組織的現(xiàn)狀分析
　　一、國(guó)外非政府組織發(fā)展的基本現(xiàn)狀
　　二、中國(guó)的非政府組織發(fā)展現(xiàn)狀
　　三、非政府組織一政府關(guān)系的范式轉(zhuǎn)型
　本章小結(jié)
第二章非政府組織的法律地位
　第一節(jié) 自由成立模式
　　一、美國(guó)的非政府組織法律地位
　　二、英國(guó)的非政府組織法律地位
　　三、其它采取自由成立模式的國(guó)家非政府組織的法律地位
　第二節(jié) 登記設(shè)立模式
　　一、德國(guó)非政府組織的法律地位
　　二、日本非政府組織的法律地位
　　三、或新加坡非政府組織的法律地位
　第三節(jié) 中國(guó)的非政府組織的法律地位
　　一、中國(guó)非政府組織的法律形式
　　二、中國(guó)非政府組織的變更和注鉆
　本章小結(jié)
第三章非政府組織的籌資與營(yíng)利禁止
　第一節(jié) 非政府組織的籌資模式
　　一、市場(chǎng)主導(dǎo)型籌資模式
　　二、政府資助主導(dǎo)型籌資模式
　第二節(jié) 非政府組織的營(yíng)利禁止
　　一、收入用途標(biāo)準(zhǔn)
　　二、相關(guān)目的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)
　第三節(jié) 中國(guó)非政府組織的籌資管理與營(yíng)利禁止
　　一、中國(guó)非政府組織的籌資
　　二、中國(guó)非政府組織的營(yíng)利禁止
　本章小結(jié)
第四章非政府組織的稅收優(yōu)惠
　第一節(jié) 自動(dòng)獲得優(yōu)惠模式
　　一、英國(guó)非政府組織的稅收管理
　　二、日本非政府組織的稅收管理
　第二節(jié) 依申請(qǐng)獲得模式
　　一、美國(guó)非政府組織的稅收管理
　　二、德國(guó)非政府組織的稅收管理
　第三節(jié) 混合模式
　　一、印度非政府組織的稅收管理
　　二、新加坡非政府組織的稅收管理
　第四節(jié) 中國(guó)的非政府組織稅收優(yōu)惠
　　一、中國(guó)非政府組織的稅收制度
　　二、中國(guó)對(duì)非政府組織的稅收優(yōu)惠
　本章小結(jié)
第五章非政府組織的日常監(jiān)管
　第一節(jié) 單一監(jiān)管制模式
　　一、英國(guó)對(duì)非政府組織的監(jiān)管
　　二、新加坡對(duì)非政府組織的監(jiān)管
　第二節(jié) 多元監(jiān)管制模式
　　一、非政府組織的監(jiān)管機(jī)關(guān)
　　二、主要監(jiān)管制度
　第三節(jié) 無監(jiān)管制模式
　　一、美國(guó)對(duì)非政府組織的監(jiān)管
　　二、德國(guó)對(duì)非政府組織的日常監(jiān)管
　　三、印度對(duì)非政府組織的日常監(jiān)管
　第四節(jié) 中國(guó)對(duì)非政府組織的日常監(jiān)管
　　一、定期性監(jiān)管
　　二、經(jīng)常性監(jiān)管
　　三、其他相關(guān)監(jiān)管
　本章小結(jié)
第六章比較與借鑒：中國(guó)非政府組織管理體制展望
　第一節(jié) 國(guó)外非政府組織管理的基本經(jīng)驗(yàn)
　　一、非政府組織管理的法律體系完備，框架完整
　　二、用財(cái)政稅收杠桿引導(dǎo)和調(diào)節(jié)非政府組織的活動(dòng)
　　三、寬進(jìn)嚴(yán)管，以服務(wù)為導(dǎo)向的監(jiān)管確保非政府組織規(guī)范化運(yùn)作
　　四、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合　第二節(jié) 國(guó)外非政府組織管理的啟示
　　一、非政府組織管理體制要與本國(guó)的國(guó)情、民情相適應(yīng)
　　二、完整且具有操作性的制度體系是對(duì)非政府組織進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)
　　三、多種手段相結(jié)合的全方位監(jiān)管是非政府組織健康規(guī)范發(fā)展的墓本保障
　第三節(jié) 中國(guó)非政府組織管理體制面臨的問題
　　一、政府一社會(huì)關(guān)系理念的轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢
　　二、法律體系不完善，缺乏總體規(guī)劃
　　三、雙重管理體制不能有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的
　　四、財(cái)政稅收政策不完善，難以發(fā)揮監(jiān)督和鼓勵(lì)作用
　　五、社會(huì)保障、人才流動(dòng)等外圍制度尚待健全
　第四節(jié) 中國(guó)非政府組織管理體制改革的建議
　　一、完善非政府組織管理制度體系必須立足中國(guó)國(guó)情
　　二、完善法人制度，分類管理，突出發(fā)展重點(diǎn)
　　三、逐步完善監(jiān)管制度與機(jī)制
　　四、完善相關(guān)機(jī)制和政策，加大對(duì)民間組織的扶持力度
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
后記