行政管理體制改革新思維

第一章 邏輯起點(diǎn)：行政管理體制的基本含義及其屬性與地位
一、行政管理體制結(jié)構(gòu)簡析——四要素說
二、行政管理體制改革的屬性
三、行政管理體制改革的地位
第二章 不適應(yīng)性：當(dāng)前我國行政管理體制存在的主要問題
一、基本適應(yīng)：對我國行政管理體制的總體判斷
二、不適應(yīng)性：當(dāng)前我國行政管理體制存在的主要問題
三、我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)：政府自身的視角
四、我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)：理論的視角
　（一）從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來分析，主體 行政管理體制改革新思維結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理”
　 （二）從行政管理體制的職能要素上分析，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個(gè)體制的主要問題
?。ㄈ捏w制的運(yùn)行上看，相關(guān)機(jī)制不健全是行政管理體制比較突出的問題
　 （四）從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題
五、我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)：市場主體和社會和諧的視角
　 （一）從相關(guān)數(shù)據(jù)看行政管理體制的問題
　 （二）關(guān)于行政許可問題
　 （三）關(guān)于行政處罰問題
　 （四）關(guān)于行政收費(fèi)問題
　 （五）行政強(qiáng)制問題
六、行政訴訟、行政復(fù)議情況統(tǒng)計(jì)表簡要解讀
七、問題的歸納與原因簡析
第三章　行政管理體制改革的路徑
一、適應(yīng)性改革：我國行政管理體制改革的基本特征、基本出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值取向
　二、行政管理體制改革的路徑
　?。ㄒ唬┬姓芾眢w制適應(yīng)性改革的路徑意義
　　（二）路徑與目標(biāo)模式的關(guān)系
　?。ㄈ┞窂教接懀盒姓芾眢w制改革的市場化
　?。ㄋ模┞窂教接懀鹤陨隙碌母母?br />　三、法治化：行政管理體制改革的基本路徑
　?。ㄒ唬┓ㄖ位窂降囊饬x
　?。ǘ槭裁葱姓芾眢w制改革需要法治化的路徑
　　（三）需要進(jìn)一步明確的幾點(diǎn)認(rèn)識
　……
第四章　行政管理體制改革的目標(biāo)模式
附錄一：專題研究：鄧小平行政管理體制改革的基本思想
附錄二：專題調(diào)研報(bào)告：改革行政管理體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
附錄三：中共十二大以來歷次黨的政治報(bào)告有關(guān)行政管理體制改革的論述