多維視角下的檢察權(quán)

　　當今檢察制度改革的爭論，從宏觀方面可以歸納為四個焦點：一是檢察權(quán)存在的合理性問題，即研究檢察權(quán)存在的根據(jù)、目的和功能；二是檢察權(quán)的合法性問題，即研究檢察權(quán)的權(quán)力定位及檢察權(quán)的憲政基礎(chǔ)；三是檢察權(quán)的關(guān)系性問題，即研究檢察權(quán)與審判權(quán)、警察偵查權(quán)、律師辯護權(quán)以及民眾的參與和監(jiān)督權(quán)的關(guān)系；四是實現(xiàn)檢察權(quán)的權(quán)威性問題，即研究檢察權(quán)的權(quán)力配置和保障問題。本文以檢察權(quán)的規(guī)范與監(jiān)督為主線，從歷史、憲政、司法共同體和檢察體制內(nèi)四個不同維度，圍繞上述四個問題展開較為深層次的理論探索和學術(shù)研討，以期對完善我國的檢察制度有所裨益。本文的研究遵循的是一個層層深入的邏輯架構(gòu)：第一部分導(dǎo)論介紹論文選題的理由、檢察理論研究領(lǐng)域的文獻綜述，并對全文的結(jié)構(gòu)及主要論證方法作了簡要的分析，其余四部分則是從時間和空間維度對檢察權(quán)進行全方位的審讀：歷史維度是從時間矢量對檢察權(quán)進行的分析，主要解決的是檢察制度存在的歷史必然性和合理性的問題；空間維度是按照檢察權(quán)之上、檢察權(quán)之外和檢察權(quán)之中三個梯次對檢察權(quán)進行分析。檢察權(quán)之上，就是從憲政這個上位的宏觀視角，從國家權(quán)力架構(gòu)審視檢察權(quán)的定位和權(quán)力配置的合法性相關(guān)問題，以使檢察權(quán)的定位更加地準確和清晰；檢察權(quán)之外，就是從司法共同體的法官、律師、警察以及檢察權(quán)服務(wù)的主要對象——社區(qū)出發(fā)，探討檢察權(quán)在司法關(guān)系中的存在。這一部分是通過檢察官為載體對檢察權(quán)的關(guān)系中存在進行論述。在上述三個層面的鋪墊后，通過剖析世界兩大法系主要國家解決檢察官的獨立與受制矛盾人手，審讀目前我國檢察權(quán)存在的問題和原因，嘗試提出關(guān)于檢察權(quán)配置、檢察權(quán)的獨立與受制矛盾解決的建議，以期加強檢察權(quán)的權(quán)威性。這樣，時間的橫向矢量和空間的縱向矢量，構(gòu)成一個對檢察權(quán)研究和分析的立體視角。考察檢察制度在兩大法系主要國家和我國從誕生到發(fā)展的歷史，筆者認為檢察制度存在的合理性和必要性有三：一是維護國家統(tǒng)一和促進法制統(tǒng)一實施；二是迎合構(gòu)建現(xiàn)代法治國家的需要，通過創(chuàng)設(shè)檢察權(quán)而制衡司法和警察權(quán)，建構(gòu)現(xiàn)代權(quán)力制衡體系；三是滿足現(xiàn)代社會多元價值需要，不斷根據(jù)國情和民眾需要調(diào)整檢察權(quán)的內(nèi)涵。從憲政這個上位的宏觀視角對兩大法系主要國家檢察權(quán)在國家權(quán)力架構(gòu)中的定位和權(quán)力配置的合法性相關(guān)問題進行研究，筆者發(fā)現(xiàn)了三個相互關(guān)聯(lián)的具體問題：第一，權(quán)力機關(guān)之間權(quán)力的分配與協(xié)調(diào)在形式上是否自我周轉(zhuǎn)？實體上是否合乎社會的現(xiàn)狀和公民的期待？第二，公權(quán)力和私權(quán)利之間是否建立起了一種動態(tài)的權(quán)威的平衡機制？第三，界定后的檢察權(quán)能否正常發(fā)揮功能并受到必要的約束和制約？得出檢察權(quán)配置的三個模式：秩序保障側(cè)重型檢察權(quán)定位、權(quán)利保障側(cè)重型檢察權(quán)定位和中國式檢察權(quán)定位。同時從借鑒的角度提出完善中國檢察權(quán)憲政之定位建議。研究檢察權(quán)關(guān)系定位問題，得出一個結(jié)論是，要建立一支有能力支持法治發(fā)展的法律家共同體。實現(xiàn)這一目標的路徑有三：一是培育司法官員共同的尊重法治的法律意識；二是在盡量明晰各方的權(quán)、責基礎(chǔ)上實現(xiàn)分權(quán)制衡；三是建立司法共同體之間建設(shè)性的合作。從最后一部分檢察體制維度內(nèi)研究檢察權(quán)著力解決的是檢察權(quán)自身存在的一對矛盾，即檢察權(quán)的獨立與受制。由于法律的普適性和問題的具體性，決定了權(quán)力的行使必須是在受制的同時充分發(fā)揮自由裁量權(quán)以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的法律問題和挑戰(zhàn)。但是，目前的問題是裁量權(quán)不夠和缺乏必要的監(jiān)督同時并存。因此檢察改革必須同時在檢察權(quán)的獨立與受制兩個方面人手，建立實現(xiàn)檢察權(quán)獨立與受制的動態(tài)的平衡機制。關(guān)鍵詞：多維視角憲政檢察權(quán)獨立與受制

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