簡化、公平、促進經(jīng)濟增長：美國的稅制改革

　　在顧問團所設(shè)計的簡化所得稅方案中，合并了原稅收法典中大部分的核心條款，用極其簡明的免稅儲蓄機制替代了紛繁復(fù)雜的舊制度，在保留了原所得稅所具有的累進性而又不致使納稅人的稅收負(fù)擔(dān)發(fā)生較大變化的前提下，大大減少了納稅過程的煩瑣與不確定性，大幅度降低了納稅遵從成本。同時，該方案還致力于為規(guī)模大小不等的各類公司提供更加均等的稅收待遇，從而更加有利于促進國民經(jīng)濟的增長。在增長與投資稅收方案中，該方案通過建立家庭和工作抵扣機制向低收入納稅人提供工作激勵，并且鼓勵住宅所有權(quán)和慈善捐贈；通過允許公司資產(chǎn)當(dāng)期列支、消除利息扣除、降低投資邊際有效稅率、均等化不同類型投資的稅收負(fù)擔(dān)等措施來建立更加統(tǒng)一的投資稅收制度；在削減投資稅負(fù)、激勵資本形成的基礎(chǔ)上，力圖使政府收入獲得累進性的提高。顧問團在詳細(xì)介紹了有關(guān)改革方案的制度背景并提出核心方案的基礎(chǔ)上，還對能否進行增值稅、國家零售稅的改革進行了討論，但這些方案皆因缺乏顧問團成員的共識而未獲得向總統(tǒng)的舉薦。該報告所體現(xiàn)的“簡化”、“公平”和“促進經(jīng)濟增長”的精神實質(zhì)代表了美國聯(lián)邦政府對新一輪稅制改革方向的基本定位，一定程度上反映了世界稅制改革的基本趨勢和最新動向。跟蹤、了解和把握美國等世界發(fā)達市場經(jīng)濟國家的稅改動態(tài)，對于研究和完善我國的稅收制度具有重要的借鑒意義。

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