中國經濟動員論

　　國民經濟動員的內涵規(guī)定性是指為應付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要，有計劃有組織地提高國民經濟應變能力，將國民經濟由平時狀態(tài)轉入非常狀態(tài)所進行的一系列活動。理解這一定義應把握以下幾點：第一，國家是實施國民經濟動員的主體。宣布國民經濟動員與宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)一樣，權力屬于國家最高權力機關。第二，國民經濟動員的對象，包括人力、物力、財力、科學技術等。第三，國民經濟動員的最終目的是應付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，是為維護國家安全奠定物質基礎。第四，采取國民經濟動員措施，是國民經濟動員活動的核心問題。第五，國民經濟動員活動的直接結果，是國民經濟（全部或部分）處于非常狀態(tài)。國民經濟動員的外延規(guī)定性，是指動員經濟資源和要素保障戰(zhàn)爭和突發(fā)事件需要所進行的一切活動。從國民經濟動員準備來看，貫穿于整個和平時期，主要包括：編制國民經濟動員計劃和預案；建設和保持一定規(guī)模的國防經濟；發(fā)展經濟，增強國防經濟潛力；開發(fā)軍事技術和研制新式武器裝備；籌措和儲備戰(zhàn)略物資；加強國防交通基礎建設；制訂和完善經濟動員法規(guī)體系；組織國民經濟動員演練等。從國民經濟動員實施看，主要包括：頒布國民經濟動員令；建立戰(zhàn)時經濟體制；制定并實施戰(zhàn)時經濟計劃；調整國民經濟布局，從受威脅地區(qū)向戰(zhàn)略后方遷移工廠，轉移物資和技術設備；擴大軍工生產，組織民用工業(yè)轉產軍品，修建新的軍工廠和加強基礎工業(yè)建設；等等。

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