中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長障礙

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。1978年至2004年產(chǎn)值年均遞增 18%，高于同期全國工業(yè)和GDP的增長速度，同時(shí)也高于世界發(fā)達(dá)國家中主要制藥國近30年來的平均年遞增13.8%的水平。然而，我國是世界制藥大國而非制藥強(qiáng)國，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前的狀況令人擔(dān)憂：技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，嚴(yán)重缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，是以增加資本投入為主的粗放型增長方式；產(chǎn)業(yè)組織分散，產(chǎn)業(yè)集中度低下，產(chǎn)業(yè)利潤增幅明顯回落，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速度并沒有帶來利潤增長的高速度；產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制陷入窘境，連續(xù)10年20次高頻率大幅度的藥品降價(jià)政策依然未能解決藥價(jià)“虛高”問題等等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，救人亦應(yīng)自救。把脈中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的大環(huán)境下，它的成長進(jìn)程中究竟存在哪些痼疾阻礙其健康發(fā)展？應(yīng)開怎樣的良方促使它強(qiáng)身壯骨，茁壯成長？本書通過對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長主要障礙因素進(jìn)行系統(tǒng)剖析，希望能為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康成長提出有益的建議。本書以產(chǎn)業(yè)成長理論、產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為基礎(chǔ)理論，通過對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長過程的全面梳理，分析了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律特征，對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長過程中的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)組織和政府規(guī)制等方面存在的障礙因素進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了相應(yīng)的提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康成長的對(duì)策建議。全書分為三大部分，共八章。第一部分包括第一章、第二章，是本書的基礎(chǔ)理論部分。主要是提出問題，對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行綜述與分析，為全書的展開提供理論基礎(chǔ)。第二部分包括第三章至第七章，是本書的重點(diǎn)。其中第三章介紹分析了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特性，論述了世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。第四章回顧了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成長階段，著重分析了轉(zhuǎn)型階段我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)方面的特征，并闡述了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際地位。第五章運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)法對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了測(cè)算，測(cè)算結(jié)果表明增加資本投入對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)份額高達(dá) 72.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，是推進(jìn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長的第一位因素，證明了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是以增加資本投入為主的粗放型增長方式，進(jìn)而從研發(fā)投入水平、研發(fā)產(chǎn)出水平和研發(fā)組織形式三方面揭示了阻礙我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的深層原因。第六章運(yùn)用SCP理論框架，通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，分別從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和經(jīng)濟(jì)績(jī)效角度研究我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織狀況，找出我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長中產(chǎn)業(yè)組織方面存在的障礙，重點(diǎn)分析了我國醫(yī)藥企業(yè)并購行為，總結(jié)了其特點(diǎn)，指出了并購行為中存在的問題。第七章從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理制度的演進(jìn)和轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，分別對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的主要內(nèi)容（市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、藥品質(zhì)量安全管制制度、藥品價(jià)格管制制度、藥品流通秩序管制制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和藥品監(jiān)督管理體制）進(jìn)行了詳細(xì)而深入的剖析，指出政府規(guī)制中存在的種種缺陷及其對(duì)產(chǎn)業(yè)成長的不利影響，運(yùn)用對(duì)比和橫向比較方法分析了發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)制的特點(diǎn)以供借鑒。第八章是本書的第三部分，對(duì)應(yīng)第五章、第六章和第七章的內(nèi)容，提出了促進(jìn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康成長的對(duì)策建議，即加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、完善制度環(huán)境。提出我國醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)必須走模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路，既要重視非專利藥物的研究和開發(fā)，又要加緊研制有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額，盡快由資本投入推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式向技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，保證我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；提出完善并購、加強(qiáng)品牌、實(shí)施“走出去”、打造產(chǎn)業(yè)集群和實(shí)施“綠色藥業(yè)”戰(zhàn)略；認(rèn)為我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的又具特殊性的產(chǎn)業(yè)，我國政府必須實(shí)行一定的政府管制，以達(dá)到有效競(jìng)爭(zhēng)、提高勞動(dòng)效率和保護(hù)消費(fèi)者利益的目標(biāo)。建議轉(zhuǎn)型階段的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革走松緊結(jié)合的道路：一方面逐步放松原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所遺留下來的高度的計(jì)劃管制，另一方面逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合國際慣例、符合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性的規(guī)制政策與制度。以藥價(jià)管理政策為切入口，提出實(shí)行“四項(xiàng)改革”：改革醫(yī)療衛(wèi)生體制、改革藥品流通體制、改革醫(yī)療保險(xiǎn)體制、改革政府管理體制，為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康成長營造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

　　王玉梅，1967年出生于上海。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，碩士研究生導(dǎo)師。從1992年起先后在《經(jīng)濟(jì)管理》、《中國軟科學(xué)》、《中國國情國力》、《上海經(jīng)濟(jì)研究》、《人民日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表論文近百篇，主持完成眾多省部級(jí)科研項(xiàng)目和企業(yè)委托課題。曾參與《21世紀(jì)中國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與前景展望》、《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)淪》等多本著作的撰寫。2002年出版著作《中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》，2004年出版《創(chuàng)新經(jīng)營》（與厲無畏先生合作）。