聚焦中國既得利益集團

引言　既得利益集團：必須正視的話題
　一、一個不能回避的問題
　　1.廣遭詬病的弊癥
　　2.認識模糊的概念
　二、一個研究不夠的問題
　　1.國內(nèi)的研究現(xiàn)狀概述　
　　2.需要深入研究的問題
第一章　既得利益集團的概念
　一、從三種社會現(xiàn)象談起
　　1.中國的公車改革
　　2.蘇聯(lián)發(fā)生的劇變
　　3.英國公務(wù)員罷工
　二、既得利益集團的定位
　　1.概念界定
　　2.社會定位
　三、既得利益集團的性質(zhì)
　　1.利益集團的極端形態(tài)
　　2.公共權(quán)力的惡性變異
第二章　既得利益集團的表征
　一、既得利益集團的形態(tài)
　　1.組織結(jié)構(gòu)
　　2.生長狀態(tài)
　　3.存在狀態(tài)
　　4.基本類型
　二、既得利益集團的活動
　　1.活動目標(biāo)
　　2.維利方式
　三、既得利益集團的特點
　　1.群體的狹隘性
　　2.邊界的模糊性
　　3.行為的公開性
　　4.目光的短期性
　　5.資源占有的不公性
　　6.政治態(tài)度的反動性
第三章　既得利益集團的形成
　一、既得利益集團的演變軌跡
　　1.認識其演變軌跡的雙重意義
　　2.演變的三個階段與兩種形態(tài)
　二、既得利益集團形成的條件
　　1.官員的“職業(yè)化”為其形成準(zhǔn)備了主體來源
　　2.可擴展的權(quán)益為其形成準(zhǔn)備了維利目標(biāo)
　　3.官員政治道德逆轉(zhuǎn)是其形成的主觀條件
　　4.體制和制度缺陷為其形成開了方便之門
　　5.公共權(quán)力運行過程中技術(shù)化的推波助瀾
　　6.進行相關(guān)的利益關(guān)系調(diào)整是其形成契機
　三、與社會制度的關(guān)系辨析
　　1.和社會制度沒有固定的搭配關(guān)系
　　2.主要源于人性的弱點和體制漏洞
第四章　既得利益集團的危害
　一、對人類社會發(fā)展的危害
　　1.從根本上否定人類社會存在的道德基礎(chǔ)，瓦解社會應(yīng)有的聚合力
　　2.誘發(fā)不安定因素聚積，引發(fā)社會動蕩，阻滯社會的正常發(fā)展進程
　二、對公共權(quán)力運行的危害
　　1.阻撓和扭曲改革，影響公共權(quán)力發(fā)揮功能
　　2.破壞社會公正，降低公共權(quán)力的公信度
　　3.使公共權(quán)力發(fā)生變異，引發(fā)制度的崩潰
　三、對工人階級政黨的危害
　　1.削弱黨的品格優(yōu)勢，使其特有的先進性大打折扣
　　2.削弱黨的組織優(yōu)勢，使其自我修復(fù)功能大打折扣
　　3.削弱黨的政治優(yōu)勢，使其執(zhí)政的合法性大打折扣
第五章　中共遏制既得利益集團的歷程
　一、十一屆三中全會前的探索
　　1.從認識軌跡看，經(jīng)歷的是一個曲折過程
　　2.從防止舉措看，有設(shè)想也進行了積極探索
　　3.從遏制效果看，有成效但花費的代價過大
　二、十一屆三中全會以來的努力
　　1.以坦誠的態(tài)度對待日益嚴峻的問題
　　2.在思想認識上有了質(zhì)的飛躍和突破
　　3.在遏制思路與途徑上都進行了創(chuàng)新
　三、對當(dāng)前遏制既得利益集團的啟示
　　1.敢于正視這個問題是基本前提
　　2.進行長期不懈努力是基本策略
　　3.有法治意識的民眾是基本力量
　　4.確保制度發(fā)揮作用是基本路徑
第六章　遏制既得利益集團的現(xiàn)實環(huán)境
　一、從當(dāng)前時機看，正處在遏制的關(guān)鍵時期
　　1.目前既得利益集團的基本狀況及其對社會的影響
　　2.改革的持續(xù)推進，使其獲得了蔓延和升級的契機
　　3.防腐力度的加大，促使謀私者轉(zhuǎn)向既得利益集團
　二、從治理成效看，還需全黨上下繼續(xù)努力
　　1.有認識，還需深化
　　2.有措施，還需加力
　　3.有效果，還需擴大
　三、從遏制要素看，基本條件正在逐漸完備
　　1.從領(lǐng)導(dǎo)方面看，全黨上下形成了共識
　　2.從遏制對象看，還正處在發(fā)展過程中
　　3.從遏制路徑看，認識正在進一步深化
　　4.從基本力量看，正在日益發(fā)展和強健
第七章　遏制既得利益集團的基本對策
　一、遏制既得利益集團的目標(biāo)設(shè)定
　　1.思維方式的轉(zhuǎn)變是前提
　　2.設(shè)定遏制目標(biāo)必須求實
　　3.群體分化下的不同目標(biāo)
　二、遏制既得利益集團的基本思路
　　1.在力量來源上，著力落實人民的主體地位
　　2.在領(lǐng)導(dǎo)保證上，必須堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)　
　　3.在遏制路徑上，必須堅持依靠制度和機制
　　4.在工作定位上，納入政治文明建設(shè)的布局
　三、遏制既得利益集團的主要路徑
　　1.提高認識，為遏制既得利益集團的形成奠定牢固的思想基礎(chǔ)
　　2.營造遏制既得利益者的政治環(huán)境，防止官員的政治道德逆轉(zhuǎn)
　　3.加大政治體制改革力度，削減既得利益集團形成的主體條件
　　4.規(guī)范公共權(quán)力的運行，從機制上削減既得利益者的維利目標(biāo)
　　5.加強監(jiān)督，筑起一道牢固屏障，阻止官員向既得利益者轉(zhuǎn)化
第八章　排除影響遏制舉措推進的疑慮
　一、準(zhǔn)確把握列寧職業(yè)革命家思想的真諦
　二、消除“憑政績用干部”導(dǎo)向的副作用
　三、如何對待官員們的個人利益
　四、正確對待人民群眾對執(zhí)政黨的批評和指責(zé)
　五、落實人民的監(jiān)督主體地位和黨管干部是否沖突
　六、加強監(jiān)督會不會影響效率
主要參考文獻
　附一：本書作者公開發(fā)表的相關(guān)論文索引
　附二：國內(nèi)刊物公開發(fā)表的相關(guān)文章索引
后記