森林：生命之源（第12屆世界林業(yè)大會文集）

　　“林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是生態(tài)建設最根本、最長期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中，應該賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，應該賦予林業(yè)以首要地位”?！吧诌@一主題涉及環(huán)境與發(fā)展的整個范圍的問題和機遇……”。從里約熱內盧到約翰內斯堡，森林問題已經(jīng)日益區(qū)域化和國際化。森林在全球可持續(xù)發(fā)展中的重要性和它的戰(zhàn)略地位已經(jīng)是國際環(huán)境政治的焦點之一。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織舉辦的6年一度的世界林業(yè)大會，于2003年9月21—28日在加拿大魁北克舉行了第12屆會議。大會的主題是：“森林——生命之源”。大會強調，地球及其人類的需求能夠實現(xiàn)和諧，森林具有巨大的潛力，森林為環(huán)境安全、脫貧、社會公正、促進人類繁榮和當代人與未來人的平等做出了重要貢獻。全社會的廣泛參與，是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的根本途徑。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，擔負著保護生物多樣性、調節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保障食品安全、提供木質和非木質產(chǎn)品和可再生能源、藥材等物質產(chǎn)品，以及在與森林相關的文化建設等領域的重要使命。森林是全社會的森林，林業(yè)是全社會的林業(yè)。所有社會都依賴森林和樹木，森林與社會其他行業(yè)的發(fā)展息息相關，森林問題已經(jīng)是多學科綜合、多部門合作和跨地區(qū)協(xié)作的環(huán)境與發(fā)展領域的核心問題。一方面，在許多全球公約和區(qū)域協(xié)定框架下，世界各國政府、國際組織、公司和非政府組織間已經(jīng)逐步建立起形式多樣的各種伙伴關系，在不同的國家和地區(qū)廣泛開展了不同水平的實踐活動，特別是對森林功能的再認識與評價、公眾參與森林管理、提高森林管理決策與管理水平，以及為提高以森林為生的當?shù)厝说纳钏降确矫娴幕顒樱⒃谥R傳播、制定原則、付諸實踐等方面取得了長足進步。目前，森林可持續(xù)經(jīng)營已經(jīng)成為國家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護與建設的基本戰(zhàn)略。另一方面，必須看到，許多人類活動，尤其是許多林業(yè)行業(yè)以外的活動，仍然使森林以驚人的速度不斷消失和退化，進而威脅人類的生存。同時，全球森林還必須為緩解貧困，減少以森林為生的當?shù)厝说呢毨ВS持當?shù)厝说纳嫞纳迫祟惿姝h(huán)境服務。作為獨特的可再生資源，可持續(xù)的森林經(jīng)營是保障森林可持續(xù)地為人類提供可再生和對環(huán)境無害的森林產(chǎn)品及服務的基礎。為實現(xiàn)人類、地球和森林的和諧統(tǒng)一，必須建立跨部門的溝通與協(xié)調機制，激勵全社會參與。由于我國不同地域社會經(jīng)濟狀況的差異，以及有關森林保護和利用意識與能力上的差異，森林可持續(xù)經(jīng)營還有許多復雜的問題有待解決。第一，必須進一步建立基于最新科學知識和信息基礎上的政策體系，建立符合現(xiàn)代森林管理的法律體系、體制與制度框架；第二，鼓勵積極的激勵措施，取消障礙性的激勵措施，調動全社會積極參與森林管護，積極加強包括公共機構和私營機構間，以及國際、區(qū)域和部門間的伙伴關系；第三，進一步加強科研、教育和能力建設；第四，加強各類型森林的經(jīng)營管理工作，促進森林恢復；第五，加強森林的監(jiān)測與評估，促進全社會進一步了解森林的效益和動態(tài)變化，以及森林和人類的復雜關系，認識人類活動和經(jīng)營對森林的影響。

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