法治政府與行政決策行政立法

第一章 中國社會的轉(zhuǎn)軌與變型
第一節(jié) 體制變革的中國模式
一、政府主導型體制變革的中國模式
二、中國的改革必然是漸進式的
三、中國改革的邏輯次序
四、中國改革開放的基本經(jīng)驗和遵循的基本原則
第二節(jié) 中國社會結構演變及發(fā)展趨勢
一、建國以來中國社會結構的演變及趨向
二、社會結構分化引發(fā)的主要問題
三、社會轉(zhuǎn)型期弱勢群體的形成原因
四、穩(wěn)定的社會結構需要中間階層
第三節(jié) 中國社會形態(tài)變遷的深度及廣度
一、社會形態(tài)的一般理論
二、經(jīng)濟社會形態(tài)的中國社會變遷
三、技術社會形態(tài)的中國社會變遷
四、著力解決我國市場經(jīng)濟完善過程中的深層次問題
第二章 現(xiàn)代政府的角色和定位
第一節(jié) 政府職能理論的分析與思考
一、國家的本質(zhì)和職能與國家的公共性特征
二、現(xiàn)代政府職能理論的歷史演進
三、有限政府是現(xiàn)代法治社會的必然要求
第二節(jié) 社會轉(zhuǎn)型期政府的雙重身份與雙重職能
一、政府的雙重身份與雙重職能
二、政資分開與政企分開
三、發(fā)達國家政府對國有企業(yè)的經(jīng)營管理模式借鑒
四、中央與地方：集權論與分權論之爭
第三節(jié) 改革以來五次政府機構改革的回顧與評價
第四節(jié) 建設有中國特色的公共服務型政府
一、公共服務型政府提出的理論演進
二、建設公共服務型政府的時機與條件
三、政府公共服務職能的市場化與社會化
四、建設有中國特色的公共服務型政府的基本途徑
第三章 現(xiàn)代政府的重大決策
第一節(jié) 政府的決策
一、決策
二、政府決策、行政決策與公共決策
三、行政決策與政策
第二節(jié) 重大行政決策
一、對“重大”進行界定的意義
二、“重大”的確定標準
第三節(jié) 中國政府的重大決策問題的示例分析
一、決策權力
二、決策機構
三、重大決策程序
四、決策的執(zhí)行
五、重大行政決策的評估與調(diào)整(修改和終止)
六、行政決策責任
第四章 現(xiàn)代政府的行政立法
第一節(jié) 現(xiàn)代政府與行政立法
一、政府發(fā)展與行政立法
二、行政立法界說
三、行政立法的特征
第二節(jié) 行政立法與其他政府活動的區(qū)別
一、政府的兩種主要活動
二、行政立法與抽象行政行為
第三節(jié) 我國行政立法的歷史與發(fā)展趨勢
一、我國行政立法的歷史
二、我國行政立法存在的問題
三、我國行政立法的發(fā)展趨勢
第五章 法治政府對行政決策的要求
第一節(jié) 確立行政決策科學化、民主化目標模式的現(xiàn)實背景
一、行政決策的科學化、民主化是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求
二、行政決策的科學化、民主化是社會各階層利益多元化的必然要求
三、行政決策的科學化、民主化是實現(xiàn)人民當家作主民主權利的現(xiàn)實需要
第二節(jié) 法治政府與行政決策科學化、民主化的關系)
一、有限政府對行政決策的要求
二、服務政府對行政決策的要求
三、開放政府對行政決策的要求
四、誠信政府對行政決策的要求
五、理性政府對行政決策的要求
六、責任政府對行政決策的要求
第三節(jié) 行政決策的科學化
一、行政決策理念的科學化
二、行政決策體制的科學化
三、行政決策方法的科學化
第四節(jié) 行政決策的民主化
一、行政決策的價值目標應當以公共利益為取向
二、行政決策公共利益價值取向的基本要求
三、行政決策民主化——公共利益價值取向的實現(xiàn)路徑
第六章 法治政府對立法的要求
第一節(jié) 法治政府與行政立法
一、法治政府建設的背景
二、法治政府的基本條件
三、法治政府對行政立法的總體要求
第二節(jié) 法治政府對行政立法權限的要求
一、行政立法權限的憲法依據(jù)分析
二、“法律保留”與“法律優(yōu)先”
三、具體的權限劃分
四、授權立法
第三節(jié) 法治政府對行政立法的程序要求
一、行政立法的民主參與程序
二、行政立法的公布程序
第四節(jié) 法治政府下的行政立法監(jiān)督
一、行政立法監(jiān)督的意義
二、行政立法監(jiān)督的機制
第七章 行政決策科學化、民主化的法律保障
第一節(jié) 行政決策科學化、民主化與法治化的關系
一、行政決策法治化對行政決策科學化的保障
二、行政決策法治化對行政決策民主化的保障
第二節(jié) 兼論公民民主參與權的法律保障
一、政務公開制度
二、行政決策的公眾參與制度
第三節(jié) 行政決策系統(tǒng)的法治化
一、決斷系統(tǒng)的法治化
二、信息系統(tǒng)的法治化
三、咨詢系統(tǒng)的法治化
第四節(jié) 行政決策程序的法治化
一、確定行政決策程序違法無效的機制，保證行政決策程序的順序性
二、采取公眾啟動行政決策的模式，完善行政決策提議程序
三、加強行政決策議決程序中咨詢論證的立法
四、行政決策評估、反饋制度的法定化
第五節(jié) 行政決策監(jiān)督體系的法治化
一、行政決策監(jiān)督體系法治化的意義
二、行政決策內(nèi)部監(jiān)督體系的法治化
三、行政決策外部監(jiān)督體系的法治化
第八章 行政立法法治化
第一節(jié) 法治的內(nèi)涵
一、英國近、現(xiàn)代法治觀
二、德國近、現(xiàn)代法治觀
三、西方現(xiàn)代法治觀
第二節(jié) 中國的法治與法治化
一、中國法治含義的探討
二、中國的法治化
第三節(jié) 行政立法的法治化
一、行政法規(guī)及規(guī)章 的價值標準
二、現(xiàn)有的法治化制度
三、對現(xiàn)有行政立法法治化的分析、評價