稅收優(yōu)惠指南（第3版）

　　總序＜br＞稅收優(yōu)惠是政府根據(jù)一定時(shí)期、政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總目標(biāo)，對某些特定的課稅對象、納稅人或地區(qū)給予的稅收鼓勵(lì)和照顧措施，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。＜br＞稅收優(yōu)惠作為重要的調(diào)控手段，自古有之。早在我國戰(zhàn)國時(shí)期的秦國，有名的“商鞅變法”中規(guī)定：耕織致粟帛多者復(fù)其身。對努力耕織增產(chǎn)粟帛的，免除其徭役負(fù)擔(dān)。這可以看做是早期的稅收優(yōu)惠形態(tài)?，F(xiàn)代社會中，稅收優(yōu)惠已成為許多國家和地區(qū)吸引投資、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。＜br＞在不同的歷史時(shí)期，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，稅收優(yōu)惠有不同的表現(xiàn)形式，概括而言，主要有以下幾種：＜br＞稅收減免，指對特定的納稅人和征稅對象部分或全部免除應(yīng)納稅額。＜br＞稅收豁免，指在一定期間內(nèi)，對納稅人的某些應(yīng)稅項(xiàng)目或應(yīng)稅來源不予征稅，以豁免其稅收負(fù)擔(dān)。包括關(guān)稅、貨物稅豁免和所得稅豁免等。＜br＞稅收扣除，指準(zhǔn)許納稅人將符合規(guī)定的特殊支出，按一定的比率或全部從應(yīng)稅對象中扣除，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)。＜br＞稅收抵免，指準(zhǔn)許納稅人將其符合規(guī)定的特殊支出，按一定的比率或全部從其應(yīng)納稅額中扣除，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)。主要包括投資抵免和國外稅收抵免。＜br＞優(yōu)惠稅率，指對特定的納稅人或經(jīng)濟(jì)活動采用較一般稅率為低的稅率征稅。＜br＞延期納稅，指準(zhǔn)許納稅人將其應(yīng)納稅額延期繳納或分期繳納，從而減輕當(dāng)期稅負(fù)。＜br＞加速折舊，指允許納稅人在固定資產(chǎn)使用初期提取較多的折舊，從而使其稅負(fù)得以遞延。＜br＞盈虧相抵，指允許納稅人以某一年度的虧損沖抵以后年度的盈利，從而減少其以后年度的應(yīng)納稅額；或是以某一年度的虧損沖抵以前年度的盈余，從而申請退還其以前年度已納部分稅款。＜br＞優(yōu)惠退稅，指政府為鼓勵(lì)納稅人從事某種經(jīng)濟(jì)活動而將其已納稅款按相應(yīng)程序予以退還，以減輕其稅負(fù)。主要包括出口退稅和再投資退稅。＜br＞我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是涉外稅收優(yōu)惠政策的大規(guī)模制定與實(shí)施始于20世紀(jì)70年代末80年代初，是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化而逐漸推開和深化的。幾十年來，稅收優(yōu)惠對加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立；對吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；對促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動科技進(jìn)步；對國家階段性政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了巨大的歷史性的積極作用，并為下一步政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了＜br＞基礎(chǔ)。＜br＞我國目前主要的稅收優(yōu)惠政策有以下特點(diǎn)：涉及稅種多，以所得稅優(yōu)惠為主；稅收優(yōu)惠方式多樣，以直接優(yōu)惠為主；實(shí)行區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠，以區(qū)域化的稅收優(yōu)惠為主；稅收優(yōu)惠面向各類型經(jīng)濟(jì)，以外向性稅收優(yōu)惠為主。＜br＞由于稅收優(yōu)惠政策頒布于不同的歷史時(shí)期，針對的是不同的對象，政策趨向不同，而且數(shù)量大、變化多，因此往往使人無所適從。為幫助廣大納稅人、稅務(wù)干部以及注冊稅務(wù)師等財(cái)稅從業(yè)人員掌握我國現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)了解最新政策變化，更好地執(zhí)行和運(yùn)用優(yōu)惠政策，在原有版本的基礎(chǔ)上，我們組織修訂了《稅收優(yōu)惠政策叢書》，包括《稅收優(yōu)惠政策總覽·流轉(zhuǎn)稅、進(jìn)出口稅收和綜合類》、《稅收優(yōu)惠政策總覽·所得稅、其他稅和綜合類》、《稅收優(yōu)惠政策與操作實(shí)務(wù)》、《稅收優(yōu)惠指南》等4本，分別從不同角度介紹了截止到2006年4月30日的現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策，以及有關(guān)的申請、操作程序， 或輔以案例詳細(xì)講解，或附有相關(guān)專題的優(yōu)惠政策

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