企業(yè)破產(chǎn)法新舊專題比較與案例應(yīng)用

　　2006年8月27日，十屆全國人大常委會第二十三次會議以高票表決通過了新的企業(yè)破產(chǎn)法。這一歷時10年起草完成的草案，在經(jīng)過全國人大常委會兩年三次審議、修改后，終于成為法律。此前于1986年制定的僅適用于國有企業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)法（試行），將于2007年6月1日新法施行時廢止。新企業(yè)破產(chǎn)法的出臺是我國市場經(jīng)濟逐步走向成熟的標志，也是深化企業(yè)尤其是國有企業(yè)改革以與發(fā)達國家經(jīng)濟接軌的必需。近年來，我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深入，國有企業(yè)的改革力度正在加大，企業(yè)的重組、聯(lián)合、并購漸多，破產(chǎn)案件也越來越多。企業(yè)的破產(chǎn)，特別是一些國有大型企業(yè)的破產(chǎn)影響廣泛，迫切需要有一部完善的法律予以規(guī)范。然而，舊的企業(yè)破產(chǎn)法早已“時過境遷”。1986年頒布的企業(yè)破產(chǎn)法（試行）基于當時社會經(jīng)濟狀況的局限，僅適用于全民所有制企業(yè)法人；為彌補其不足，1991年頒布的民事訴訟法第十九章規(guī)定了全民所有制以外的企業(yè)法人的破產(chǎn)還債程序；最高人民法院也分別于1991年、2002年相繼頒布了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行））若干問題的意見》、《最高人民法院（關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定）》兩個司法解釋。上述兩部法律和最高院司法解釋的相關(guān)規(guī)定，對規(guī)范我國企業(yè)的破產(chǎn)行為，審理企業(yè)破產(chǎn)案件發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和國有企業(yè)改革的深化，我國企業(yè)破產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況：一方面，原企業(yè)破產(chǎn)立法的一些規(guī)定（如關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定）不利于對于所有破產(chǎn)主體的平等保護，也與我國不斷完善的市場經(jīng)濟的要求相違背；另一方面．原企業(yè)破產(chǎn)立法對破產(chǎn)程序的規(guī)定比較原則，難于操作，并缺少重整等企業(yè)挽救程序，以及切實保護債務(wù)人財產(chǎn)，維護職工合法權(quán)益，保證程序正常進行的其他相關(guān)制度。此外，人民法院在審理破產(chǎn)案件中也積累了許多實踐經(jīng)驗，有的需要上升為法律。因此，制定一部統(tǒng)一、完善的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)成為必然。新企業(yè)破產(chǎn)法正是在此背景下應(yīng)運而生。

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