城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控

序
Preface
前言
1 緒論
1.1 研究背景
1.1.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃面臨挑戰(zhàn)與更新
1.1.2 房地產(chǎn)發(fā)展需要城市規(guī)劃的引導(dǎo)與調(diào)控
1.1.3 北京房地產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題已納入規(guī)劃研究的范疇
1.2 研究設(shè)計(jì)
1.2.1 研究目標(biāo)
1.2.2 研究范疇
1.2.3 研究的框架
1.3 房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃關(guān)系研究綜述
1.3.1 國(guó)外研究文獻(xiàn)評(píng)述
1.3.2 國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述
1.3.3 相關(guān)理論與實(shí)踐概述
1.3.4 小結(jié)與啟示
2 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的理論基礎(chǔ)
2.1 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的必要性
2.1.1 房地產(chǎn)開發(fā)的市場(chǎng)投機(jī)性
2.1.2 市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和房地產(chǎn)“市場(chǎng)失靈”
2.1.3 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的不完善市場(chǎng)
2.1.4 城市規(guī)劃是調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的重要手段
2.2 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的基本理論
2.2.1 外部性理論
2.2.2 公共產(chǎn)品理論
2.2.3 帕累托最優(yōu)理論
2.2.4 城市規(guī)劃調(diào)控的成本
2.2.5 城市規(guī)劃調(diào)控的理論分析
2.3 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的空間經(jīng)濟(jì)特征
2.3.1 地租與城市土地區(qū)位選擇理論
2.3.2 基于地租與土地區(qū)位的房地產(chǎn)空間經(jīng)濟(jì)特征
2.3.3 城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)空間經(jīng)濟(jì)特征的調(diào)控
2.4 城市規(guī)劃的空間層次及其對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的作用
2.4.1 二層次的現(xiàn)代城市規(guī)劃體系
2.4.2 城市規(guī)劃調(diào)控作用的三個(gè)層次
2.4.3 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的方式
3 國(guó)際及地區(qū)比較：房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
3.1 中國(guó)香港房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃引導(dǎo)與管制
3.1.1 中國(guó)香港的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況
3.1.2 中國(guó)香港房地產(chǎn)開發(fā)的圖則引導(dǎo)與開發(fā)管制
3.1.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
3.2 新加坡房地產(chǎn)開發(fā)的城市規(guī)劃調(diào)控
3.2.1 新加坡的房地產(chǎn)開發(fā)特點(diǎn)
3.2.2 新加坡的房地產(chǎn)開發(fā)控制與建設(shè)管理
3.2.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
3.3 英國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃控制與引導(dǎo)
3.3.1 英國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展概況
3.3.2 英國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)的審批控制和政策引導(dǎo)
3.3.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
3.4 美國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)的區(qū)劃法規(guī)管理與綜合調(diào)節(jié)
3.4.1 美國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展簡(jiǎn)述
3.4.2 美國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)的分區(qū)控制與成長(zhǎng)管理
3.4.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
3.5 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
3.5.1 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃管理的共同特點(diǎn)
3.5.2 經(jīng)驗(yàn)借鑒——綜合型城市規(guī)劃管理模式

4 北京市的房地產(chǎn)開發(fā)及城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
4.1 1992年以來(lái)北京房地產(chǎn)發(fā)展的特點(diǎn)
4.1.1 城市土地資源供給的特點(diǎn)
4.1.2 房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的階段與特點(diǎn)
4.1.3 土地市場(chǎng)供應(yīng)的特點(diǎn)
4.2 北京的城市規(guī)劃編制與管理體系
4.2.1 以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為核心的城市規(guī)劃管理體制
4.2.2 北京城市總體規(guī)劃與中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃
4.3 城市規(guī)劃對(duì)北京房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控的成效
4.3.1 常住人口規(guī)模得到有效控制，城區(qū)住宅與人口向郊區(qū)外移
4.3.2 中心城區(qū)過(guò)度集中的城市功能得到一定的疏散
4.3.3 衛(wèi)星城建設(shè)體現(xiàn)了“兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”方針
4.3.4 大型功能區(qū)的規(guī)劃有效引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的方向
4.3.5 城市交通規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的引導(dǎo)作用明顯
4.4 城市規(guī)劃對(duì)北京房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控失靈的表現(xiàn)
4.4.1 城市土地供應(yīng)出現(xiàn)失控苗頭，致使城市建成區(qū)無(wú)序蔓延
4.4.2 城市總體布局方針和主導(dǎo)發(fā)展方向沒有得到充分實(shí)現(xiàn)
4.4.3 十大邊緣集團(tuán)已形成一定的規(guī)模，但與設(shè)想仍有不小的差距
4.4.4 城市景觀混亂，舊城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)受到極大的沖擊
4.5 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
4.5.1 城市規(guī)劃編制體系不完善，面臨挑戰(zhàn)
4.5.2 城市規(guī)劃實(shí)施與管理體制問(wèn)題
5 典型案例分析——望京地區(qū)
5.1 望京地區(qū)的城市規(guī)劃
5.1.1 望京地區(qū)規(guī)劃歷史回顧
5.1.2 望京新區(qū)用地功能調(diào)整及其中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃
5.2 望京地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總體狀況
5.2.1 望京地區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展
5.2.2 現(xiàn)狀土地利用與原土地使用規(guī)劃的差異
5.3 城市規(guī)劃對(duì)望京地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控作用
5.3.1 望京地區(qū)的功能定位體現(xiàn)城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用
5.3.2 居住與工作相結(jié)合的功能分區(qū)有利于優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)
5.3.3 政府主導(dǎo)下的“統(tǒng)一規(guī)劃和分期建設(shè)”開發(fā)模式部分實(shí)現(xiàn)
5.3.4 城市規(guī)劃對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)具有引導(dǎo)作用
5.4 城市規(guī)劃對(duì)望京地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控失靈的表現(xiàn)
5.4.1 規(guī)劃用地性質(zhì)的變更比較大，中心區(qū)規(guī)劃基本沒有實(shí)現(xiàn)
5.4.2 城市規(guī)劃不能有效保障公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
5.4.3 居住與就業(yè)平衡的規(guī)劃目標(biāo)沒有得到實(shí)現(xiàn)
5.5 望京地區(qū)城市規(guī)劃調(diào)控失靈現(xiàn)象剖析
5.5.1 規(guī)劃調(diào)控失靈的原因
5.5.2 重要啟示
6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃管理模式
6.1 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的職能目標(biāo)與原則
6.1.1 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的目標(biāo)
6.1.2 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的職能
6.1.3 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的基本原則
6.2 城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的空間層次與內(nèi)容
6.2.1 宏觀層次的城市規(guī)劃調(diào)控
6.2.2 中觀層次的城市規(guī)劃調(diào)控
6.2.3 微觀層次的城市規(guī)劃調(diào)控
6.3 建立城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的機(jī)制
6.3.1 直接調(diào)控——房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃技術(shù)控制
6.3.2 間接調(diào)控——房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃政策引導(dǎo)
6.3.3 反饋機(jī)制——房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃反饋
6.4 創(chuàng)造北京城市規(guī)劃有效調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的條件
6.4.1 市場(chǎng)對(duì)接——城市規(guī)劃主導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變
6.4.2 內(nèi)部環(huán)境——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃體系更新
6.4.3 外部環(huán)境——城市政府職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新
6.5 以城市規(guī)劃為核心的房地產(chǎn)開發(fā)綜合規(guī)劃管理模式
6.5.1 房地產(chǎn)開發(fā)的綜合規(guī)劃管理模式的內(nèi)容
6.5.2 加強(qiáng)城市規(guī)劃調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)的綜合配套手段
7 結(jié)束語(yǔ)
7.1 房地產(chǎn)開發(fā)需要城市規(guī)劃的調(diào)控與引導(dǎo)
7.2 城市規(guī)劃可以從不同的層次對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行調(diào)控
7.3 城市規(guī)劃“失靈”現(xiàn)象表明規(guī)劃的調(diào)控不是萬(wàn)能的
7.4 轉(zhuǎn)變觀念、制度創(chuàng)新和強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃調(diào)控的重要途徑
7.5 城市規(guī)劃管理應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的特點(diǎn)
表目
圖錄
參考文獻(xiàn)
一、法律、法規(guī)、政府文件（通知）
二、外文文獻(xiàn)
三、中文文獻(xiàn)
附表：1994—2003北京在售房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)
后記