商品交易市場為廣大商品經營者提供了共享規(guī)模效益的公共平臺,可以充分發(fā)揮多主體的積極性,分散經營風險,這是商品交易市場的基本特征,也是商品交易市場有別于其他商業(yè)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢。為此,從上世紀80年代初退路進場的初級集貿市場,經過20多年的快速發(fā)展,到如今被譽為“固定商品交易會”的現代化大型商品交易商場,商品交易市場在經濟貿易中愈發(fā)起著重要的作用。但隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和完善,近年來商品交易市場的發(fā)展遇到一些新問題,主要表現在:一是商品交易市場建設和布局缺乏有效的規(guī)范;二是商品交易市場經營管理者的法律地位不明確;三是商品交易市場經營管理者與場內經營者之間的權利義務不明確。為此,上海市政府于2002年制定了《上海市商品交易市場管理辦法》,經過三年的實踐,又于2005年進一步完善后上升為地方法規(guī)。