西部民族地區(qū)扶貧開發(fā)及其法律保障研究

導(dǎo)論
第一章西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
第一節(jié)西部少數(shù)民族地區(qū)人文地理的基本情況
一、西部民族地區(qū)是我國(guó)最主要的陸上邊疆區(qū)域
二、西部民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族分布最集中的區(qū)域
三、西部民族地區(qū)是我國(guó)自然資源、民族文化資源最富集的區(qū)域
四、西部民族地區(qū)是我國(guó)自然環(huán)境多樣性的區(qū)域
五、西部民族地區(qū)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次多樣化的區(qū)域
第二節(jié)貧困、貧困的測(cè)量和貧困的演變
一、貧困及貧困的標(biāo)準(zhǔn)
二、測(cè)量貧困的方法
三、貧困的演變
第三節(jié)西部民族地區(qū)農(nóng)村貧困化的基本情況
一、西部民族地區(qū)農(nóng)村是我國(guó)絕對(duì)貧困人口繼續(xù)存在且高度集中的區(qū)域
二、西部民族地區(qū)農(nóng)村是我國(guó)貧困強(qiáng)度指數(shù)最高的區(qū)域
三、西部民族地區(qū)農(nóng)村是我國(guó)貧困發(fā)生率和返貧率最高的區(qū)域
第二章西部民族地區(qū)農(nóng)村消除貧困的歷史進(jìn)程
第一節(jié)20世紀(jì)末農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)的界定及貧困人口分布
一、農(nóng)村貧困的界定標(biāo)準(zhǔn)
二、我國(guó)貧困人口的分布特點(diǎn)
第二節(jié)20世紀(jì)末民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷程
一、農(nóng)村貧困人口大幅度減少階段(1978-1985年)
二、農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定減少階段(1986-1993年)
三、實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》階段(1994-2000年)
四、20世紀(jì)末民族地區(qū)扶貧開發(fā)的歷史經(jīng)驗(yàn)
第三章西部民族地區(qū)扶貧開發(fā)面晦的困境
第一節(jié)西部民族地區(qū)農(nóng)民純收入增幅緩慢及其原因
一、改革開放以來(lái)西部民族地區(qū)農(nóng)民收入的歷史嬗變
二、西部民族地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的減輕
第二節(jié)西部民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢(shì)嚴(yán)峻
一、西部民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)狀
二、西部民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)
三、影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素
第三節(jié)農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后
一、西部貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育難度大
二、西部民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足
三、農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健基礎(chǔ)薄弱
第四節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善
一、農(nóng)村現(xiàn)行土地制度不夠規(guī)范
二、農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)的組織化程度低
三、糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后
第五節(jié)人口較少民族貧困問(wèn)題更為突出
一、人口較少民族的基本情況和特點(diǎn)
二、貧困是2l世紀(jì)初人口較少民族發(fā)展中的尖銳問(wèn)題
第六節(jié)生態(tài)環(huán)境惡化，移民搬遷難度大
一、貧困地區(qū)組織移民搬遷工作跨度大、周期長(zhǎng)
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題突出
三、搬遷對(duì)象的心理障礙影響移民工作的進(jìn)度
第七節(jié)西部民族地區(qū)扶貧資金的籌措和管理必須規(guī)范
一、扶貧資金籌措困難，資金投入后所有權(quán)歸屬不明確
二、財(cái)政扶貧資金管理使用不夠規(guī)范
三、貧困農(nóng)戶難以得到信貸資金支持
第八節(jié)西部民族地區(qū)農(nóng)村面臨困境的主要原因
一、區(qū)域環(huán)境惡劣是造成西部民族地區(qū)貧困的客觀原因
二、人口素質(zhì)低是造成西部民族地區(qū)農(nóng)村貧困的深層原因
三、扶貧機(jī)制的缺陷使國(guó)家對(duì)西部貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策弱化
第四章西部民族地區(qū)農(nóng)村貧困狀況基本走勢(shì)
第一節(jié)扶貧速度趨緩，貧困人口越來(lái)越分散
一、扶貧速度趨緩，脫貧人口呈遞減趨勢(shì)
二、貧困人口趨向分散，貧困程度更加嚴(yán)重
第二節(jié)婦女老人兒童將成為最受關(guān)注的弱勢(shì)群體
一、歷史致貧因素趨弱，新致貧因素趨強(qiáng)
二、婦女、老人、兒童和殘疾人成為實(shí)在的弱勢(shì)群體
第三節(jié)西部民族地區(qū)農(nóng)村收入差距繼續(xù)擴(kuò)大
一、西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力低于全國(guó)平均水平
二、西部少數(shù)民族地區(qū)貧困縣之間收入差距懸殊
三、少數(shù)民族貧困縣的恩格爾系數(shù)高于全國(guó)的恩格爾系數(shù)
第五章21世紀(jì)初西部民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略
第一節(jié)21世紀(jì)初西部民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的基本方針
一、西部民族地區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開發(fā)的方針
二、西部民族地區(qū)要多渠道籌集資金增加扶貧投入
三、西部民族地區(qū)要走東西扶貧協(xié)作和國(guó)際合作的新路子
四、西部民族地區(qū)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神
第二節(jié)西部民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
一、21世紀(jì)初西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)
二、21世紀(jì)初西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
第三節(jié)21世紀(jì)初西部民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的基本任務(wù)
第六章21世紀(jì)初西部民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的內(nèi)容和途徑
第七章21世紀(jì)初西部民族地區(qū)扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會(huì)保障的法制化
附錄：作者主要法學(xué)論著
后記