中國政府采購的市場化運作

　　20世紀90年代中期，我國開始試行政府采購，通過引入競爭機制，在節(jié)省財政支出和抑制腐敗等方面取得了明顯實效，引起了社會各方的廣泛關(guān)注。1998年之后，政府采購在全國各地廣泛展開，得到了較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，在1998年之前，全國政府采購累計金額約為110億元，而2000年當年，全國政府采購金額就達到328億元。其中，上海、江蘇、廣東、遼寧、山東、北京、黑龍江、浙江、云南等9個地區(qū)的采購金額均在10億元以上。政府采購在西方國家已經(jīng)有200多年的歷史，凱恩斯經(jīng)濟學誕生后，政府采購制度又逐漸成為政府宏觀調(diào)控的手段。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一個國家的政府采購規(guī)模應為GDP的10%或為財政支出的30%左右才能形成規(guī)模效益，有效發(fā)揮其政策性作用。盡管我國政府采購發(fā)展較快，但與之相比還相差甚遠。以2000年的政府采購金額來計算，在費改稅關(guān)系尚未理順的情況下，即使按財政支出的統(tǒng)計口徑計算，也僅為2%，若按GDP的統(tǒng)計口徑計算還不足0.4%。由此可見，我國政府采購的規(guī)模還是過小，只能在有限的采購范圍內(nèi)節(jié)約一定的財政資金，而絕大多數(shù)的購買支出還沒有列入政府采購的規(guī)范管理之中。因此，政府采購的政策性作用還不能得到發(fā)揮。

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