司法能力研究

　　黨的十六大把加強執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是黨中央立足于黨所處的歷史方位和時代賦予的莊嚴(yán)使命，從關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的高度做出的一項帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大決策，標(biāo)志著黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)的包括司法活動在內(nèi)的全部實踐。在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，加強執(zhí)政能力建設(shè)必然要求人民法院增強司法能力，而增強司法能力又為黨依法執(zhí)政提供有力保障。這是對人民法院建設(shè)的基本要求，是由人民法院工作的性質(zhì)、地位和任務(wù)所決定的。2004年底，最高人民法院根據(jù)黨的十六大提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，根據(jù)司法工作的客觀規(guī)律，從理論與實踐的結(jié)合上，提出了“增強司法能力，提高司法水平”的命題，制定下發(fā)了《關(guān)于增強司法能力提高司法水平的若干意見》，明確了人民法院加強司法能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和具體要求。這是一個需要各級法院認(rèn)真研究、深入實踐的重大命題。近年來，全國法院以司法能力建設(shè)為主線，全面加強各項工作和建設(shè)，取得了令人矚目的成就，同時，從理論與實踐的結(jié)合上深入研究司法能力問題也取得了豐碩成果，深入研究司法能力問題，積極推進(jìn)司法能力建設(shè)，已成為廣大法官和工作人員的共識和自覺行動，成為人民法院工作的一個主旋律。尹忠顯同志的這部《司法能力研究》就是其中的成果。這部《司法能力研究》著作，立足人民法院工作實際，從理論與實踐結(jié)合的角度，對司法能力建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，既研究了司法能力的一般理論問題，特別是從法院整體的角度提出了司法服務(wù)能力，從法官個體的角度論述了司法審判能力，從法院領(lǐng)導(dǎo)的角度闡述了司法管理能力，又研究了司法能力的實踐問題，根據(jù)當(dāng)前法院工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出了加強司法能力建設(shè)的路徑，具有較強的現(xiàn)實性、可行性和操作性。這部著作不僅對山東法院工作具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全國法院的司法能力建設(shè)也有積極的借鑒意義。加強司法能力建設(shè)，是人民法院的一項長期任務(wù)，特別是面對人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對滯后的矛盾，人民法院加強司法能力建設(shè)的任務(wù)更加迫切。可以說，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，加強司法能力建設(shè)都是我們工作的主線。2005年以來，全國法院先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，最近最高人民法院又先后出臺了《法官行為規(guī)范》和《人民法院第二個五年改革綱要》，這些活動與措施歸根到底都是為了加強司法能力建設(shè)，提高人民法院的司法能力和水平。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，特別是我國第十一個五年規(guī)劃的制定和實施，人民法院工作將面臨更多的挑戰(zhàn)和考驗，同時也面臨著更多的機會和機遇，對此我們應(yīng)當(dāng)有清晰的認(rèn)識。全國法院和廣大法官一方面要貫徹中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀加強執(zhí)政能力建設(shè)的重大決策，按照最高法院的部署堅持不懈地加強司法能力建設(shè)，推動人民司法事業(yè)在新的起點實現(xiàn)新的發(fā)展，另一方面要進(jìn)一步加強對司法能力建設(shè)的理論研究，更好地把握司法工作規(guī)律，為推動法院工作發(fā)展進(jìn)步提供強大的精神動力和智力支持。

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