中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見干部讀本(2

中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見
1．在糧食增產、農民增收的好形勢下，為什么2005年中央繼續(xù)出臺關于農村工作的一號文件
2．2005年中央一號文件為什么把加強農業(yè)綜合生產能力建設作為主題
3．進一步擴大農業(yè)稅免征范圍，加大農業(yè)稅減征力度
4．繼續(xù)對種糧農民實行直接補貼，加大良種補貼和農機具購置補貼力度-
5．繼續(xù)對主產區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制
6．搞好農業(yè)生產資料供應和市場管理，控制農資價格過快上漲
7．為調動地方政府發(fā)展糧食生產的積極性，緩解中西部地區(qū)特別是糧食主產區(qū)縣鄉(xiāng)的財政困難，中央財政要采取有效措施，根據糧食播種面積、產量和商品量等因素，對糧食主產縣通過轉移支付給予獎勵補助
8．建立糧食主產區(qū)和主銷區(qū)之間的利益協調機制，調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其他經濟手段籌集一定資金，支持主產區(qū)加強生產能力建設
9．中央和省級財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收人中安排一定資金，設立小型農田水利補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以支持
10．從2005年起，要在繼續(xù)搞好大中型農田水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農田水利基礎設施建設的投人力度
11．嚴禁占用基本農田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進行其他破壞耕作層的活動
12．修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴格控制減免
13．加強集體建設用地和農民宅基地管理，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農村各類用地的利用率
14．加快推進農村土地征收、征用制度改革
15．各地要對土地二輪承包政策落實情況進行全面檢查，對違反法律和政策的要堅決予以糾正，并追究責任。要妥善處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護農民合法權益
16．中央和省級財政要較大幅度增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排在糧食主產區(qū)集中用于中低產田改造，建設高標準基本農田
17．加快實施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套
18．在堅決按時取消勞動積累工和義務工制度的同時，各地要積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法
19．要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設好基本口糧田，培育后續(xù)產業(yè)，切實解決農民的長期生計問題，進一步鞏固退耕還林成果．
20．大幅度增加對農業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長，機制
21．深化農業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系
22．繼續(xù)實施“種子工程”、“畜禽水產良種工程”，搞好大宗作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。從2005年起，國家設立超級稻推廣項目
23．認真組織實施“科技人戶工程”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力
24．要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業(yè)技術推廣體系的改革力度
25．在鞏固人畜飲水解困成果的基礎上，高度重視農村飲水安全，解決好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲病等地區(qū)的安全飲水問題，有關部門要抓緊制定規(guī)劃
26．調整公路建設投資結構，加大農村公路建設力度，統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題，合理確定農村公路投資補助標準
27．增加扶貧開發(fā)投入，加強貧困地區(qū)農村基礎設施建設，引導農民治水改土修路，實施扶貧整村推進計劃，完善扶貧開發(fā)機制，加快脫貧致富步伐
28．繼續(xù)搞好集貿市場和批發(fā)市場建設，注重發(fā)揮期貨市場的引導作用，鼓勵發(fā)展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式
29．各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農產品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關規(guī)定，并盡快實現省際互通
30．加強農產品質量安全工作，實施農產品認證認可，禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥，加快農產品質量安全立法
31．要堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，以市場需求為導向，改善品種結構，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產，努力保持糧食供求總量大體平衡
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