電力是現代社會中不可缺少的生產要素。它是人類社會文明程度發(fā)展到一定階段的重要標志,同時也是衡量一國經濟發(fā)展狀況的標尺。國民經濟的全面提速,離不開電力生產的強勁動力。 20世紀80年代以來.我國電力嚴重缺乏的瓶頸問題日益突出。為解決這一問題,1985年國務院批轉了《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》,決定"鼓勵地方、部門和企業(yè)投資建設電廠",隨后又制定了《關于多種電價實施辦法》。這些政策措施揭開了我國電力體制改革的序幕,推動了多家辦電與多渠道集資辦電格局的形成。 "集資辦電"政策對解決嚴重缺電的矛盾功不可沒,"還本付息電價"政策極大地調動了社會各界投資辦電的積極性.多元化投資主體的各類合資電廠紛紛建立,多家辦電的格局很快形成。