民營經(jīng)濟(jì)投資研究

序
內(nèi)容提要
總報告：民營經(jīng)濟(jì)投資研究
一、本項研究的目的與民營經(jīng)濟(jì)的定義
二、民營經(jīng)濟(jì)的實力究竟有多大?
(一)民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)
(二)狹義民營經(jīng)濟(jì)投資實力——一個保守的推算
三、混合所有制經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖，并有力推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
(一)混合所有制是打破單一所有制而出現(xiàn)的一種所有制類型
(二)混合所有制使不同所有者的資產(chǎn)融合并社會化占有和使用
(三)混合所有制的優(yōu)越性
(四)民營經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)主體的判斷并行不悖
四、繼續(xù)加快民營經(jīng)濟(jì)全面介入一般競爭領(lǐng)域的進(jìn)程
(一)分工的邏輯依據(jù)——各自現(xiàn)實的不可替代性
(二)我國國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的分工現(xiàn)狀
(三)民營經(jīng)濟(jì)份額變動預(yù)測
五、民營經(jīng)濟(jì)成為主體后的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征和宏觀管理模式調(diào)整
(一)民營經(jīng)濟(jì)成為主體后的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征
(二)民營經(jīng)濟(jì)成為主體后的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的調(diào)整
分報告一：民營經(jīng)濟(jì)究竟有多大實力
一、民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額
二、民營經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)規(guī)模
三、民營經(jīng)濟(jì)廣泛參與了國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)活動
四、民營經(jīng)濟(jì)的年度投資能力
(一)自有投資資金規(guī)模
(二)債務(wù)融資能力判斷
(三)年度投資(總)能力
五、推算中引發(fā)的幾點想法與啟示
(一)民營經(jīng)濟(jì)投資潛能和潛在實力的擴(kuò)張來自——資本效率與投資效率
(二)民營經(jīng)濟(jì)投資增速高于國有經(jīng)濟(jì)的勢頭還將持續(xù)
(三)金融資源錯配
分報告二：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特征及趨勢分析
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
(一)民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的源泉
(二)民營經(jīng)濟(jì)的周期波動影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢
(三)民營經(jīng)濟(jì)在一定程度上決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力
(四)民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域有所擴(kuò)展，但行業(yè)取向仍顯單一
(五)民營經(jīng)濟(jì)投資更多依賴自籌資金
二、民營經(jīng)濟(jì)的基本特征
(一)民營經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展與自我創(chuàng)新
(二)民營經(jīng)濟(jì)存在較為明顯的市場波動性
(三)民營經(jīng)濟(jì)需要完善的法律和政策保障
(四)民營經(jīng)濟(jì)需要正確的引導(dǎo)與監(jiān)督
三、民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢
(一)民營投資的比重還將繼續(xù)上升
(二)民營經(jīng)濟(jì)將與其他經(jīng)濟(jì)相互融合，向混合所有制方向發(fā)展
(三)民營經(jīng)濟(jì)將不斷提升自己的素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
分報告三：中國民營企業(yè)融資現(xiàn)狀、聞題與制度調(diào)整
一、中國民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀
(一)在改善民營企業(yè)融資環(huán)境方面取得的進(jìn)展
(二)民營企業(yè)融資活動中存在的問題
(三)民營企業(yè)融資的主要渠道
二、中小民營企業(yè)融資難的制度原因
(一)現(xiàn)有間接融資體制的缺陷
(二)現(xiàn)有直接融資體制的缺陷
(三)有關(guān)結(jié)論
三、解決民營企業(yè)融資難應(yīng)從制度建設(shè)入手
(一)完善間接融資體系，大力發(fā)展地方性民營中小金融機(jī)構(gòu)
(二)完善直接融資體系，發(fā)展多層次、多品種資本市場
(三)完善政策支持體系，為民營中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資條件
分報告四：民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系的研究
一、民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系形成的內(nèi)容與原因
(一)市場與資金的互補(bǔ)
(二)經(jīng)營與效率的互補(bǔ)
(三)功利與公益的互補(bǔ)
(四)存量與增量的互補(bǔ)
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)評價
(一)關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充關(guān)系等級評價標(biāo)準(zhǔn)
(二)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)的基本狀況
三、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充(參與)國有經(jīng)濟(jì)的體制、政策障礙
(一)資產(chǎn)混合管理體制：民營經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充關(guān)系的第一種排斥力
(二)行政壟斷封閉體制：民營經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充關(guān)系的第二種排斥力
(三)市場準(zhǔn)入機(jī)制障礙：民間資金對國有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充關(guān)系的第三種排斥力
(四)民營自身實力不足：民間資金對國有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充關(guān)系的第四種排斥力
(五)投資權(quán)益保護(hù)缺位：民間資金對國有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充關(guān)系的第五種排斥力
四、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的設(shè)定
(一)根據(jù)物品的排他性和消費(fèi)特征來決定補(bǔ)充關(guān)系范圍(簡稱產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))
(二)根據(jù)項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性特征來決定補(bǔ)充關(guān)系范圍(簡稱項目標(biāo)準(zhǔn))
(三)根據(jù)資產(chǎn)存量再配置的難度來決定補(bǔ)充關(guān)系范圍(簡稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))
五、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實現(xiàn)途徑分析
(一)實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種途徑綜述
(二)通過政府服務(wù)的途徑
(三)通過政府出售的途徑
(四)通過合同承包與租賃等途徑
(五)通過特許經(jīng)營的途徑
(六)通過政府補(bǔ)助與憑單制的途徑
(七)通過股份制改造的途徑為國有與民營經(jīng)濟(jì)建立互利關(guān)系
六、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的若干重點產(chǎn)業(yè)板塊分析
(一)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
(二)發(fā)展社會事業(yè)領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充關(guān)系
(三)在金融保險領(lǐng)域發(fā)展民營資本補(bǔ)充國有資本關(guān)系
分報告五：城市基礎(chǔ)設(shè)旖與民間資本
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施：民間資本的廣闊天地
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施的范圍
(二)城市化對基礎(chǔ)服務(wù)的巨大需求
二、民間投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展
(一)有限政府的作為：浙江以民間資本為主
(二)強(qiáng)勢政府的作為：上海民間資本后發(fā)優(yōu)勢
(三)中西部地區(qū)：以改革開放促基礎(chǔ)服務(wù)投資
三、民間投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的問題與對策
(一)市場準(zhǔn)入的隱性壁壘——利益集團(tuán)中梗阻
(二)亟須從項目審批制度走向特許權(quán)經(jīng)營制度
(三)價格的確定與調(diào)整應(yīng)走向制度化、透明化
(四)政府對投資回報率要有清醒的認(rèn)識
(五)政府信用風(fēng)險大大高于市場風(fēng)險
四、特許權(quán)經(jīng)營法規(guī)借鑒
(一)國外特許權(quán)經(jīng)營制度一瞥
(二)北京市特許權(quán)經(jīng)營法規(guī)剖析
分報告六：民問投資的新亮點——民辦教育
一、民辦教育的發(fā)展?fàn)顩r
(一)民辦教育的基本情況
(二)民辦教育的結(jié)構(gòu)
(三)民辦教育的形式
二、民辦教育的主要問題與制約民辦教育發(fā)展的主要因素
(一)民辦教育的主要問題
(二)制約民間資本投資教育的主要因素
三、吸引民間資本投資教育領(lǐng)域的政策思考
(一)充分認(rèn)識民辦教育的地位與作用
(二)有效的制度與投資環(huán)境
分報告七：關(guān)于民間資本投資農(nóng)業(yè)的研究
一、民間資本投資農(nóng)業(yè)：尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的新轉(zhuǎn)機(jī)
二、我國民間資本投資農(nóng)業(yè)的特征與分析
(一)民營農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的積累與成長
(二)民營非農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本探索性投資農(nóng)業(yè)
(三)民間資本通過證券市場投資農(nóng)業(yè)
三、當(dāng)前民間資本投資農(nóng)業(yè)的問題和對策
(一)企業(yè)微觀層面：發(fā)展所需要資源要素受到約束
(二)環(huán)境中觀層面：環(huán)境不優(yōu)制約企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長
(三)政策宏觀層面：政策不合理與政策落實不到位
四、民間資本投資農(nóng)業(yè)的前景預(yù)測與對策思路
(一)改革體制，讓農(nóng)民自己成為農(nóng)業(yè)企業(yè)化的主體
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)
(三)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)社區(qū)民營中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)育
(四)落實政策，加強(qiáng)對上市公司和各類企業(yè)的監(jiān)管
分報告八：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府的宏觀管理
一、民營經(jīng)濟(jì)成為主體后宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征
(一)隨著“花自己錢”的投資者成為投資主體，將會內(nèi)生地提高宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理性和效率
(二)隨著市場配置份額加大，國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整速度將會進(jìn)一步加快，調(diào)整成本顯著降低
(三)隨著民營經(jīng)濟(jì)份額的擴(kuò)大，計劃經(jīng)濟(jì)制度固有的“短缺”特征顯著藏少
二、民營經(jīng)濟(jì)成為主體后宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式需要調(diào)整
(一)政府調(diào)控對象和調(diào)控環(huán)境變化——面對有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益獨(dú)立的企業(yè)主體
(二)一些以往行之有效的政策手段效用下降
三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要什么
(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙已不存在
(二)困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資體制的改革取得重大進(jìn)展
(三)現(xiàn)階段，“國民待遇”問題仍然影響著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
(四)政府職能轉(zhuǎn)變不到位阻礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
四、政策建議
(一)明確政府的經(jīng)濟(jì)活動范圍，創(chuàng)造更有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境
(二)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求實施投資宏觀調(diào)控
(三)進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為
(四)不再按所有制設(shè)立政府經(jīng)濟(jì)管理部門和進(jìn)行相應(yīng)的職能劃分
(五)進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的市場環(huán)境
調(diào)查報告：廣西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考
一、廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯受到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的拖累和制約
二、廣西民營企業(yè)發(fā)展緩慢的原因
三、廣西一行留給我們思考的問題
附錄一：民營經(jīng)濟(jì)的實力“資本產(chǎn)出法”推算說明
一、民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模判斷
(一)民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模與資產(chǎn)規(guī)模
(二)民營經(jīng)濟(jì)建模
(三)民營經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模推算
(四)民營經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模
(五)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)及資產(chǎn)規(guī)模推算結(jié)果
二、民間資本年度投資能力
(一)自有投資資金的來源與規(guī)模
(二)民營經(jīng)濟(jì)的股權(quán)融資與債務(wù)融資能力判斷
(三)年度投資(總)能力
附錄二：民營經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的投資方式分析
一、實行“民有民營”，填補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)留下的分工空
(一)模式類型
(二)綜合評價
二、民營經(jīng)濟(jì)接受國有產(chǎn)權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓
(一)模式類型
(二)綜合評價
三、民營資本控股投資與多種經(jīng)營機(jī)制相結(jié)合
(一)模式類型
(二)綜合評價
四、民營經(jīng)濟(jì)投資參股國有企業(yè)的股份制改造
(一)模式類型
(二)綜合評價
五、民營資本與國有資本合資合作辦新建企業(yè)
(一)模式類型
(二)綜合評價
六、委托民營企業(yè)經(jīng)營提高公共部門投資效率
(一)模式類型
(二)綜合評價
七、結(jié)論
參考文獻(xiàn)