天大的事：中國農(nóng)民社會(huì)保障制度研究

序一
序二
序三
前言
第一章 中國農(nóng)民社會(huì)保障制度的發(fā)展和現(xiàn)狀
　第一節(jié) 社會(huì)救濟(jì)制度
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前的社會(huì)救濟(jì)制度
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后的社會(huì)救濟(jì)制度
　第二節(jié) 優(yōu)撫安置制度
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前的優(yōu)撫安置制度
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后的優(yōu)撫安置制度
　第三節(jié) 合作醫(yī)療制度
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前的合作醫(yī)療制度
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后的合作醫(yī)療制度
　第四節(jié) 養(yǎng)老保障制度
　　一、養(yǎng)老保障制度的建立和發(fā)展
　　二、養(yǎng)老保障制度存在的問題
　第五節(jié) 農(nóng)村的教育狀況
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前的教育狀況
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后的教育狀況
　第六節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的出現(xiàn)
　第七節(jié) 農(nóng)民工的出現(xiàn)
　第八節(jié) 失地農(nóng)民的出現(xiàn)
第二章 農(nóng)民為什么不能獲得社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)
　第一節(jié) 二元化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將農(nóng)民排除在社會(huì)保障的范圍之外
　　一、城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度的形成
　　二、現(xiàn)行的二元戶籍制度
　　三、國家實(shí)行城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度
　第二節(jié) 沒有多少儲(chǔ)蓄的農(nóng)民無法購買商業(yè)保險(xiǎn)
　　一、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期
　　二、人民公社時(shí)期
　　三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后
　第三節(jié) 捉襟見肘的基層財(cái)政難以為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品
　　一、縣鄉(xiāng)財(cái)政是吃飯財(cái)政，無力為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品
　　二、縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)債累累，難以為農(nóng)民提供最基本的公共服務(wù)
　　三、稅源不足導(dǎo)致基層財(cái)政危機(jī)，無力提供公共服務(wù)
　　四、中央和地方財(cái)政資源分配不公平，影響農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展
　第四節(jié) 農(nóng)民沒有自己的組織和代言人
第三章 在建立農(nóng)民社會(huì)保障制度上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
　第一節(jié) 認(rèn)為政府沒有承諾
　　一、黨領(lǐng)導(dǎo)人民要建立的是平等的社會(huì)
　　二、所有公民都有獲得社會(huì)保障的權(quán)利
　　三、農(nóng)民有權(quán)利分享社會(huì)文明進(jìn)步的成果
　第二節(jié) 認(rèn)為國家沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　第三節(jié) 認(rèn)為土地能夠提供保障
　第四節(jié) 認(rèn)為家庭能夠提供保障
　第五節(jié) 認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)民建立了社會(huì)保障
　第六節(jié) 認(rèn)為農(nóng)民可以參加商業(yè)保險(xiǎn)
　　一、家庭保障機(jī)制
　　二、民間和官方保障機(jī)制
　　三、互助互濟(jì)組織保障機(jī)制
　　四、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制（市場機(jī)制）
　　五、社會(huì)保障機(jī)制（政府機(jī)制）
第四章 農(nóng)民社會(huì)保障與社會(huì)公平
　第一節(jié) 社會(huì)公平的理念和實(shí)踐
　　一、社會(huì)公平的理念
　　二、社會(huì)公平的實(shí)踐
　第二節(jié) 社會(huì)公平問題為世人矚目
　　一、人們的公平意識(shí)大幅度提高
　　二、人們對(duì)公平的要求空前強(qiáng)烈
　第三節(jié) 目前社會(huì)不公平的最突出表現(xiàn)
　　一、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)獲得社會(huì)保障的保護(hù)
　　二、目前社會(huì)不公平的最突出表現(xiàn)
　　三、農(nóng)民工是最大的弱勢群體
第五章 農(nóng)民社會(huì)保障與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
　第一節(jié) 社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物
　　一、社會(huì)保障制度的建立
　　二、社會(huì)保障制度的發(fā)展
　　三、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展給予我們的啟示
　第二節(jié) 我國國家型社會(huì)保障制度的建立及其改革
　　一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)保障制度
　　二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障制度
　第三節(jié) 農(nóng)民社會(huì)保障與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
　　一、農(nóng)民缺乏社會(huì)保障導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足
　　二、農(nóng)民缺乏社會(huì)保障導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)不高
　　三、農(nóng)民工缺乏社會(huì)保障無法應(yīng)對(duì)生活風(fēng)險(xiǎn)
　　四、農(nóng)民缺乏社會(huì)保障導(dǎo)致社會(huì)不安定因素產(chǎn)生
　第四節(jié) 盡快將城鎮(zhèn)社會(huì)保障惠及農(nóng)民工
　　一、應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系
　　二、東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
第六章 農(nóng)民社會(huì)保障與小康社會(huì)
　第一節(jié) 全面建設(shè)小康社會(huì)是黨在新的歷史時(shí)期的戰(zhàn)略決策
　第二節(jié) 農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)
　第三節(jié) 農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)
　第四節(jié) 全面建設(shè)小康社會(huì)必須建立農(nóng)民社會(huì)保障制度
　　一、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，恢復(fù)農(nóng)民的國民待遇，是小康社會(huì)應(yīng)有之義
　　二、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，保證糧食安全，為小康社會(huì)提供最基本的物質(zhì)保障
　　三、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，拆除城鄉(xiāng)藩籬，消除實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的障礙
　　四、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，推動(dòng)城市化進(jìn)程，加速小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)
　　五、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，使農(nóng)村與城市同步發(fā)展，推動(dòng)小康社會(huì)的進(jìn)程
　　六、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)
　　七、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，促進(jìn)西部大開發(fā)，建設(shè)全面的小康社會(huì)
第七章 關(guān)于建立農(nóng)民社會(huì)保障制度的構(gòu)想
　第一節(jié) 建立農(nóng)民社會(huì)保障制度的價(jià)值取向
　第二節(jié) 建立農(nóng)民社會(huì)保障制度的原則
　　一、建立城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度
　　二、建立地區(qū)有別的社會(huì)保障制度
　　三、建立強(qiáng)制性的農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度
　　四、建立保障農(nóng)民最基本生活需要的社會(huì)保障制度
　　五、建立多層次的農(nóng)民社會(huì)保障制度
　第三節(jié) 構(gòu)建農(nóng)民社會(huì)保障制度的初步設(shè)想
　　一、以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的農(nóng)民的社會(huì)保障
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工的社會(huì)保障
　　三、失地農(nóng)民的社會(huì)保障
　　四、私營企業(yè)經(jīng)營者的社會(huì)保障
　　五、農(nóng)村教育
　　六、農(nóng)村優(yōu)撫安置制度
　第四節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中的其他幾個(gè)重要問題
　　一、農(nóng)村社會(huì)保障資金的籌措
　　二、農(nóng)民社會(huì)保障的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)
　　三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和營運(yùn)
附錄：德國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的人們的社會(huì)保障概況
　一、德國通過社會(huì)保障對(duì)自由加以保護(hù)
　二、農(nóng)業(yè)社會(huì)保障政策使在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的人們的生活狀況得到改善
　三、疾病保險(xiǎn)為在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的人們?cè)谏r(shí)提供全面保障
　四、農(nóng)業(yè)事故保險(xiǎn)是為職業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)提供保障的共同承擔(dān)責(zé)任的聯(lián)盟
　五、老年保障旨在通過不同途徑為晚年提供經(jīng)濟(jì)保障
　六、在結(jié)構(gòu)發(fā)生變化進(jìn)行調(diào)整時(shí)給予援助
　七、在需要護(hù)理時(shí)提供援助并為護(hù)理者提供保障
　八、養(yǎng)育子女的待遇
參考書目
我為什么研究中國農(nóng)民的社會(huì)保障問題（代后記）