美國(guó)《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》、《銀行控股公司法》

　　美國(guó)《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》和《銀行控股公司法》是美國(guó)銀行法律體系中非常重要的兩部法律。 美國(guó)《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》的制度價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，它是美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)制度的法律表現(xiàn)。它詳細(xì)地規(guī)定了美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的組織、權(quán)力和運(yùn)營(yíng)，規(guī)定了美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)基金的來源和運(yùn)用；其次，它也是一部有關(guān)問題銀行處置、銀行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的法律。在世界范圍內(nèi)，銀行的破產(chǎn)主要有兩種立法例：一種是銀行適用普通破產(chǎn)法，由法院主導(dǎo)破產(chǎn)清算程序，這種立法例為歐洲大陸多數(shù)國(guó)家、英國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家所采用;另一種是美國(guó)和加拿大的銀行破產(chǎn)體制，該體制強(qiáng)調(diào)銀行破產(chǎn)在破產(chǎn)申請(qǐng)人、破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清償順序、社會(huì)影響等方面具有不同于普通商事公司破產(chǎn)的特殊性。在美國(guó)，銀行并不是像普通商事公司一樣適用破產(chǎn)法，而通常是在破產(chǎn)法之外，由聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司主持銀行清算?！堵?lián)邦存款保險(xiǎn)法》詳細(xì)規(guī)定了資產(chǎn)清收、資產(chǎn)處置、清算程序和清償債務(wù)的順序；其三，它包含了有關(guān)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的規(guī)定。 在美國(guó)，銀行控股公司起初是銀行進(jìn)行地域擴(kuò)張的手段，后來成為銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)張、混業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織形式。美國(guó)的《銀行控股公司法》從資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、信息披露、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、顧客信息保密等方面，規(guī)定了對(duì)銀行控股公司進(jìn)行監(jiān)管的主要方法和目標(biāo)。其中，有關(guān)銀行控股公司是其子銀行 "力量的來源"，銀行控股公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其子銀行進(jìn)行救助，為其子銀行承擔(dān)一定責(zé)任等規(guī)定，對(duì)普通公司法的公司獨(dú)立原則和股東有限責(zé)任原則有所挑戰(zhàn)，對(duì)于研究關(guān)聯(lián)公司、關(guān)聯(lián)金融機(jī)構(gòu)的法律調(diào)整具有重要的價(jià)值。 金融法律制度既要保護(hù)金融創(chuàng)新，又要有助于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》和《銀行控股公司法》所希望解決的問題，對(duì)中國(guó)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。這兩部法律的調(diào)整方法，對(duì)于立法者、監(jiān)管者和研究者具有很大的參考價(jià)值。將這兩部法律全面完整地翻譯成中文并予以出版，在國(guó)內(nèi)尚屬首次。特推薦給大家。

　　邱海洋，法學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，現(xiàn)就職于中國(guó)人民銀行研究局，長(zhǎng)期從事法律與經(jīng)濟(jì)的交叉研究，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《金融研究》等刊物發(fā)表文章多篇，專著《公司利潤(rùn)分配法律制度研究》。