政府績效評估理論與實(shí)務(wù)

　　本專著以科學(xué)發(fā)展觀與正確績效觀的內(nèi)涵及其兩者之間關(guān)系的分析為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地介紹和討論了美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國和我國的政府績效評估和實(shí)踐活動，圍繞政府績效評估系統(tǒng)的四個(gè)核心要素，即評估指標(biāo)、定量方法、評估主體和評估程度分別進(jìn)行了深入的理論分析和實(shí)證研究，進(jìn)而系統(tǒng)地探討了我國政府績效評估的法制化問題。第一章分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的代價(jià)，討論了科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀、正確政績觀與政府績效評估之間的關(guān)系。第二章中，作者重點(diǎn)討論了政府績效評估的內(nèi)涵、功能以及影響政府績效評估誤差的主要因素，進(jìn)而提出了本專著的研究框架和研究內(nèi)容。第三章、第四章、第五章重點(diǎn)介紹了國外政府績效評估的產(chǎn)生背景、評估主體、評估內(nèi)容、評估指標(biāo)，以及評估方法等。第六章對我國黨政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、目標(biāo)責(zé)任制考核、公民評議政府績效和公共部門績效評估等政府績效評估的實(shí)踐活動進(jìn)行了綜合考察，分析了我國現(xiàn)行政府績效評估指標(biāo)及其存在的主要缺陷。第七章清晰地界定了政府績效的概念。遴選了66個(gè)評估指標(biāo)克成了政府績效的理論評估指標(biāo)采用隸屬度分析、相關(guān)分析和辨別分析等方法對理論指標(biāo)進(jìn)行多和理實(shí)證篩選，構(gòu)建了包括37個(gè)指標(biāo)的政府績效評估體系，并進(jìn)行了信度和效度檢驗(yàn)。第八章詳細(xì)地對討論了主成分分析、層次分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析三種定理方法的優(yōu)勢和缺陷，通過實(shí)例分析說明了三種方法在政府績效評估中的使用方法和實(shí)施步驟。第九章討論了上級評估、自我評估、同事評估、下屬評估、顧客評估和專家評估等不同評估主體的特點(diǎn)與不足，系統(tǒng)地分析了在績效評估過程中，評估主體容易出現(xiàn)的首因效應(yīng)、近因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)、從眾效應(yīng)、情緒效應(yīng)、刻板效應(yīng)、邏輯效應(yīng)、寬大化傾向、嚴(yán)格化傾向和中心化傾向等心理誤差，討論了規(guī)避和減少評估主體心理誤差的有效對重。第十章對美國、英國、法國、澳大利亞、瑞典和韓國等國政府績效審計(jì)程度進(jìn)行了深入分析。第十一章全面分析了國外政府績效評估法制化的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)，探討了我國政府績效評估法制化的意義，提出了政府責(zé)任原則、人民滿意原則、民主原則、透明原則和科學(xué)原則五項(xiàng)立法原則，構(gòu)建了國政府績效評估的方法內(nèi)容，包括評估主體、評估指標(biāo)、評估程度、評估報(bào)告、評估結(jié)果的公開和使用、評估的法律責(zé)任機(jī)制和評估的申訴制度等。

　　范柏乃，男，1965年生，浙江蘭溪人，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。1999年獲得浙江大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，2001年同濟(jì)大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，2001年同濟(jì)大學(xué)管理科學(xué)與工程博士后流動站出站，2004年加拿大McGill大學(xué)管理學(xué)院高級訪問學(xué)者。近年來，主持承擔(dān)了“發(fā)展我國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)法律保障問題研究”、“中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)法律保障體系研究”等多項(xiàng)課題的研究工作。