在政府與企業(yè)之間：以溫州商會為研究對象

　　該書是“政府治理創(chuàng)新叢書”之一，全書約23萬字。 該書指出，溫州模式、浙江現(xiàn)象是一只大象，每個人摸到的都只是它的部分。要拼合一張關(guān)于它的整圖，需要多個學(xué)科學(xué)者的共同努力。該書選取政府治理轉(zhuǎn)型為切入點，以政治社會學(xué)為基本理論和方法，把該書寫作看成是對溫州模式、浙江現(xiàn)象的一種解讀，并試圖從側(cè)面揭示出我國地方政府治理的轉(zhuǎn)型機(jī)理和過程。根據(jù)科斯等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點，企業(yè)是生產(chǎn)者的組織，它的建立是為了節(jié)約成本。從這個意義上講，商會可以看作是企業(yè)這種經(jīng)濟(jì)組織的“再組織”，它可以通過建立固定機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會、企業(yè)與政府之間交往的不確定性和交易成本。而且商會這一“經(jīng)濟(jì)組織的再組織”不僅具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，它更具有社會性質(zhì)；它不僅凝聚了市場資源和企業(yè)的力量，而且凝聚了社會的力量，并由此加強(qiáng)了企業(yè)、政府和社會之間的關(guān)系，甚至改變了它們之間的互動方式。通過對溫州商會的考察，該書指出，溫州商會特別是行業(yè)商會在發(fā)展過程中，與政府、企業(yè)之間實現(xiàn)了某種程度的互動與合作，已經(jīng)初顯“市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)自主”發(fā)展模式的端倪。這種發(fā)展模式為其他地區(qū)民間自發(fā)型商會的成長提供了寶貴經(jīng)驗。溫州商會的成就已經(jīng)得到了從中央到地方、從政府管理層到市場經(jīng)營層的廣泛認(rèn)可，成為了溫州模式的重要組成部分。但它也存在著諸如角色模糊與較強(qiáng)烈的營利傾向、政治化色彩仍顯濃厚、組織發(fā)育不足、主管部門分散與業(yè)務(wù)管理體制不順等缺陷。因此，首先需要從市場角度定位商會，給商會更多的發(fā)展空間，使之能夠確實成為可以依法獨立自主地開展活動的社會自治組織。其次，打破目前分散的業(yè)務(wù)管理制度，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。確立總商會對整個溫州商會的比較獨立的主管地位，并逐步對總商會自身朝民間化方向進(jìn)行改革。再次，盡快制定行業(yè)協(xié)會法，從法律形式上確立行業(yè)協(xié)會的民間性、獨立性、自律性地位，使之真正成為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，并以此約束政府行為，使商會的職能和利益不受政府侵害。最后，積極實行政府放權(quán)和管理方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府、商會、企業(yè)三者間的良性合作關(guān)系。

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