中國西部大開發(fā)指南

　　《中國西部大開發(fā)指南》是我國首部為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略而編撰的最系統(tǒng)、最權(quán)威、最詳實的大型工具書。由西部開發(fā)課題組主編，吉林文史出版社出版，全套共三卷，計350萬文字，分四大部分：政策解讀、西部檔案、開發(fā)指南、它山之石。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是以江澤民為核心的黨中央總攬全局作出的重大決策，是當(dāng)今中國最具政治意義和經(jīng)濟意義的頭等大事。本書為西部地區(qū)各級決策部門制定和實施開發(fā)方案提供主要的參證和依據(jù)，為東部地區(qū)和投資者參與西部大開發(fā)提供指導(dǎo)。本書前言前言自改革開放20多年以來，中國地區(qū)經(jīng)濟都在迅猛發(fā)展，并且一部分地區(qū)已經(jīng)富庶起來取得了前所未有的大發(fā)展。在共同發(fā)展的同時，不可避免地出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展差距擴大的問題。我國西部地區(qū)幅員遼闊，面積538萬平方公里，約占全國總面積的57%；人口2.73億，占全國人口的23%，自然資源——尤其是水能、礦產(chǎn)、石油、煤炭、天然氣等能源和化工資源都十分豐富，具有巨大的開發(fā)潛能。同時，西部地區(qū)又是少數(shù)民族的主要聚居地區(qū)，也是貧困人口最多的地區(qū)，相比較而言，經(jīng)濟發(fā)展的速度與程度也是最值得關(guān)注的地區(qū)，為了平衡經(jīng)濟發(fā)展，消除地區(qū)經(jīng)濟差異，實施西部大開發(fā)已是迫在眉睫的重要事情了。早在90年代初，鄧小平同志就提出了“要顧全兩個大局”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是進(jìn)入“九五”以來，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更是黨中央和國務(wù)院一直關(guān)注的重大問題。江澤民總書記在黨的十四屆五中全會閉幕的重要講話中，把“東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系”作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)正確處理的十二個重大關(guān)系之一，要求我們以鄧小平同志關(guān)于讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略思想來統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，把縮小地區(qū)差距作為一條長期堅持的重要方針。第八屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把“堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為我國今后5年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一。黨的十五大報告中又將“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”作為調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一條重要原則。1998年10月，黨的十五屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》再次明確提出：“全國農(nóng)村實現(xiàn)小康，重點要加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國家要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整加工業(yè)布局，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目，支持中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?！?996年6月17日，江澤民同志又在西安舉行的西北五省、區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展座談會上就加快中西部地區(qū)發(fā)展發(fā)表重要講話。他說：“現(xiàn)在我們正處在世紀(jì)之交，應(yīng)該向黨和全國人民明確指出，必須不失時機地加快中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是抓緊研究西部地區(qū)大開發(fā)。”江總書記強調(diào)，加快開發(fā)西部地區(qū)，對于推進(jìn)全國的改革和建設(shè)，對于保持黨和國家的長治久安，是一個全局性的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅具有重大的政治和社會意義。加快中西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本成熟。從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。朱容基總理在2000年3月5日召開的中共九屆三次會議的政府報告中也強調(diào)：“實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)‘兩個大局’戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作出的重大決策。”這對于擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分布實施，防止一哄而起。我們編撰《中國西部大開發(fā)指南》的目的是讓人們深刻地領(lǐng)會西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大政治意義和經(jīng)濟意義，以及中央對開發(fā)大西部的整體規(guī)劃和宏觀構(gòu)想；為西部被開發(fā)省份提供最有力的開發(fā)決策依據(jù)，便于因地制宜地制定相應(yīng)的地方開發(fā)政策；同時也為東部及其他地區(qū)的投資者提供投資所必要的參政。

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