工程建設合同與合同管理

　　工程建設是一項投資巨大，歷時周期漫長，所涉及人員眾多的、復雜的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，任何人、任何事件在任何時間的非正常反應，都可能導致整個系統(tǒng)的混亂甚至癱瘓。因此，為了保證工程內(nèi)部各方的切實利益，協(xié)調(diào)各方的責任、權力、義務，保證工程建設的順利進行，并同時保證工程所涉及的社會公眾的利益，必須在工程開始之前就對有關關鍵事宜進行協(xié)商，從而形成可以指導整個工程過程的綱領性文件，這份文件就是工程建設合同。工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設納入到法制化管理體系的重要文件。因此，在工程開始之前，如何起草合同；在工程進行過程之中，如何執(zhí)行合同與分析合同；在工程出現(xiàn)意外事件時，如何利用合同解決問題，進行相關索賠與反索賠，保護自身利益；在工程完成時，如何依據(jù)合同進行驗收、移交與支付；在工程完成后，如何依據(jù)合同對于各種未盡事宜進行完善，這些已經(jīng)成為現(xiàn)代工程管理的核心問題。同時，政府與行業(yè)協(xié)會也利用合同構成，工程參與各方的確定關系與穩(wěn)定的工作程序，以加強對工程的監(jiān)管，保證公眾利益已經(jīng)成為發(fā)達國家的一貫做法。這種利用合同關系的建設管理辦法，在市場經(jīng)濟條件下，對于建設項目管理是比較有效的、切實可行的，也是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革過程中逐步建立與完善的管理體制。在美國，工程合同與相關課程已經(jīng)成為工程管理專業(yè)的重點課程，全美工程管理學科課程調(diào)查表明，在過去的十年中，工程合同課程已經(jīng)成為重要程度與選課率最高的課程之一。在我國，高等學校工程管理學科專業(yè)指導委員也將工程合同法律制度與工程建設合同管理列為工程管理專業(yè)主干課程?！豆こ探ㄔO合同與合同管理》一書就是在這樣的背景下編寫的。《21世紀高等院校工程管理專業(yè)教材：工程建設合同與合同管理》以規(guī)范工程建設合同行為的基本法律——《中華人民共和國合同法》為主線，全面闡述了我國的合同法律制度體系，同時結合《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)范工程建設合同行為的相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、條例、司法解釋以及《建設工程勘察合同示范文本》、《建設工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》、《建設工程監(jiān)理委托合同示范文本》等建設工程合同示范文本，全面、系統(tǒng)地闡述了我國工程建設合同法律、法規(guī)制度體系；以《FIDIC土木工程施工合同條件》、《ICE合同條件》、《NEC新工程合同條件》等在國際工程建設領域影響廣泛、運用普遍的國際工程施工合同示范性文本為主要依據(jù)，闡述了現(xiàn)代國際工程建設合同法律制度、法律規(guī)范和相關國際慣例。另外，對與工程建設合同行為密切相關的城市土地使用權出讓合同法律制度、城市土地使用權轉讓合同法律制度、城市土地使用權租賃合同法律制度、城市房屋拆遷補償安置合同法律制度、建設工程保險合同法律制度、建設工程擔保合同法律制度等進行較為全面的闡述。在本教材的編寫過程中，作者參考了許多國內(nèi)外專家、學者的相關著述，均已在參考文獻中列出，謹向他們表示最真摯的謝意。由于作者學識、專業(yè)水平的局限，《21世紀高等院校工程管理專業(yè)教材：工程建設合同與合同管理》中疏漏、錯誤在所難免，敬請讀者批評指正并提出寶貴意見，以便使這本教材不斷完善。

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