國(guó)際新公共管理浪潮與行政改革

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)與要求，西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)以新公共管理為標(biāo)志性旗號(hào)的行政改革運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)從西方發(fā)源并逐步席卷到整個(gè)世界，形成了一股聲勢(shì)浩大的行政改革浪潮。這場(chǎng)以新公共管理為導(dǎo)向的行政改革運(yùn)動(dòng)以其主張?jiān)趶椥允袌?chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，采用商業(yè)管理主義的理論、技術(shù)和方法對(duì)公共部門進(jìn)行全方位的改革和再造而著稱于世，成為公共部門管理尤其是政府管理領(lǐng)域的一股新的改革潮流。在這場(chǎng)新公共管理改革浪潮中，各國(guó)行政改革體現(xiàn)了共同性與特殊性的統(tǒng)一。共同性表現(xiàn)在各國(guó)改革都有一個(gè)基本的取向，即采用商業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量為特征的“管理主義”或“新公共管理”綱領(lǐng)。特殊性表現(xiàn)在各國(guó)改革在與各自國(guó)情相結(jié)合過(guò)程中體現(xiàn)了其具體改革特色。因此對(duì)各國(guó)改革的共同性和特殊性進(jìn)行比較具有重要意義。同時(shí)，這場(chǎng)新公共管理改革為公共部門管理與改革提供了新的視野，為其他國(guó)家改革提供了示范性效應(yīng)，如何全面看待這場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)，如何借鑒其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)謀求通過(guò)改革以提升政府管理能力的中國(guó)行政改革的意義不言而喻。為此，本書的寫作宗旨在于一方面對(duì)國(guó)際新公共管理運(yùn)動(dòng)進(jìn)行比較，對(duì)新公共管理行政改革運(yùn)動(dòng)作較全面的分析，另一方面分析新公共管理導(dǎo)向的行政改革對(duì)中國(guó)的借鑒、啟示，基于以上原因，本書命名為《新公共管理視野下的行政改革》。本書由四篇構(gòu)成，共九章。

　　程樣國(guó)，男，1954年6月生，江西臨川人。1977年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1977年10月參加工作。江西大學(xué)化學(xué)系分析化學(xué)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)普通班學(xué)歷，教授，碩士生導(dǎo)師、律師。現(xiàn)任南昌大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)。1974.10江西大學(xué)化學(xué)系分析化學(xué)專業(yè)學(xué)生1977.10江西大學(xué)組織處干部1981.9江西大學(xué)組織人事處干部1984.4江西大學(xué)人事處副處長(zhǎng)（其中1984.9—1985.1教育部華東高校干部進(jìn)修班學(xué)員）1987.10江西大學(xué)中文系黨總支書記1993.7南昌大學(xué)法學(xué)系黨總支書記1995.1南昌大學(xué)政法學(xué)院黨委書記（其中1997.10—1999.9參加南昌大學(xué)中國(guó)哲學(xué)專業(yè)同等學(xué)歷申請(qǐng)碩士學(xué)位研究生班學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)；2000.4—2000.7省委黨校第34期地廳級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員）1998.10南昌大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)