西部大開(kāi)發(fā)中地方政府職能研究

前言
第一章 西部地區(qū)地方政府的作為與不作為
第一節(jié) 中央政府與地方政府
一、中央政府與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及博弈
二、中央政府與地方政府在西部大開(kāi)發(fā)中的定位問(wèn)題
第二節(jié) 西部地區(qū)地方政府作為的領(lǐng)域
一、行政領(lǐng)域
二、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
三、政府自身管理
第三節(jié) 西部地區(qū)地方政府不作為的領(lǐng)域
一、私人領(lǐng)域
二、微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
三、產(chǎn)權(quán)界定明晰領(lǐng)域
四、中央政府作為的領(lǐng)域
第二章 西部地區(qū)地方政府·市場(chǎng)·企業(yè)
第一節(jié) 地方政府·市場(chǎng)
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府特征
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地方政府行為特征
三、市場(chǎng)的缺陷
四、政府對(duì)市場(chǎng)的積極作為
五、政府失靈及糾正
第二節(jié) 西部大開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)與政府
一、西部地區(qū)市場(chǎng)
一、西部大開(kāi)發(fā)中的政府作為
三、政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的互動(dòng)
第三節(jié) 地方政府·企業(yè)
一、我國(guó)企業(yè)的功能結(jié)構(gòu)與組織特性
一、地方政府行為對(duì)企業(yè)的影響
三、地方政府與企業(yè)的關(guān)系
第三章 西部地區(qū)地方政府的職能定位
第一節(jié) 政府職能：從現(xiàn)代治理理論所做的考察
第二節(jié) 西部地區(qū)地方政府職能界定
一、地方政府在西部大開(kāi)發(fā)中的角色定位
一、西部地區(qū)地方政府的職能定位
第四章 地方政府與西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第一節(jié) 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與成因
一、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題
一、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因
第二節(jié) 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)：目標(biāo)與手段
一、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本目標(biāo)
一、重建生態(tài)環(huán)境是西部大開(kāi)發(fā)的切人點(diǎn)
三、天然林保護(hù)與退耕還林是重建西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的兩大支柱
第三節(jié) 地方政府與西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建
一、流域生態(tài)環(huán)境治理是地方政府的主要職能
二、地方政府為何缺乏生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力
三、地方政府如何治理地區(qū)生態(tài)環(huán)境
第四節(jié) 構(gòu)建西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策保障機(jī)制
一、環(huán)境管制機(jī)制
二、資金籌集和融通機(jī)制
三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制
四、法律監(jiān)督機(jī)制
第五章 地方政府與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一節(jié) 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：分析與評(píng)估
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾較突出
二、農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，具自然稟賦的林牧業(yè)比重尚待提高
三、工業(yè)發(fā)展整體滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例失調(diào)
四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量不足與結(jié)構(gòu)缺失并存
第二節(jié) 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：政府的行為
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：市場(chǎng)還是政府
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：地方政府的角色
三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是關(guān)鍵
第三節(jié) 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：基本思路與政策選擇
一、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)：從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
……
第六章 地方政府與西部地區(qū)的科技創(chuàng)新
第七章 地方政府與西部地區(qū)的教育發(fā)展
第八章 地方政府與西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第九章 西部大開(kāi)發(fā)中地方政府的施政效率
第十章 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提高地方政府的施政效率
參考資料