中國海域物權(quán)制度研究

目　　錄:
序　言……………………………………………………………………………(1)
第一章　海域與海域物權(quán)體系…………………………………………………(1)
　第一節(jié)　海域的法律定義……………………………………………………(1)
　　一.海域的概念……………………………………………………………(1)
　　　(一)公法意義上的海域…………………………………………………(2)
　　　(二)私法意義上的海域…………………………………………………(3)
　　二.主要沿海國家民事法律上的海域概念………………………………(4)
　　三.我國法律上海域的概念………………………………………………(5)
　第二節(jié)　海域所有權(quán)的性質(zhì)…………………………………………………(9)
　　一.海域主權(quán)與海域所有權(quán)………………………………………………(9)
　　　(一)海域主權(quán)……………………………………………………………(9)
　　　(二)海域所有權(quán)…………………………………………………………(10)
　　二.主要沿海國家海域所有權(quán)制度………………………………………(11)
　　　(一)英國和美國…………………………………………………………(11)
　　　(二)法國和意大利………………………………………………………(13)
　　　(三)其他國家……………………………………………………………(14)
　　三.我國海域國家所有權(quán)的法律確認……………………………………(14)
　第三節(jié)　海域物權(quán)體系的建構(gòu)………………………………………………(17)
　　一.主要沿海國家海域物權(quán)體系簡介……………………………………(17)
　　二.我國海域物權(quán)制度的建立及其發(fā)展…………………………………(21)
　　　(一)海域物權(quán)制度的局部萌芽階段……………………………………(21)
　　　(二)海域物權(quán)制度的初步建立階段……………………………………(24)
　　　(三)海域物權(quán)制度的統(tǒng)一規(guī)范階段……………………………………(25)
　　三.我國海域物權(quán)主要法律規(guī)范及其內(nèi)容………………………………(27)
　　　(一)《海域使用管理法》立法原則……………………………………(27)
　　　(二)海域物權(quán)主要法律規(guī)范和內(nèi)容……………………………………(28)
　　　(三)其他物權(quán)規(guī)范………………………………………………………(30)
　　四.建立和完善我國海域物權(quán)制度的意義和作用………………………(32)
第二章　海域使用權(quán)的法律定義及其內(nèi)容……………………………………(35)
　　第一節(jié)　海域使用權(quán)的概念及其權(quán)利體系………………………………(35)
　　　一.海域使用權(quán)的概念及其法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)分析……………………(35)
　　　　(一)海域使用權(quán)的概念………………………………………………(35)
　　　　(二)海域使用權(quán)法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)分析………………………………(41)
　　　二.海域使用權(quán)的權(quán)利體系……………………………………………(46)
　　　　(一)權(quán)利體系及其意義………………………………………………(46)
　　　　(二)海域使用權(quán)的權(quán)利體系化標準…………………………………(47)
　　　　(三)海域使用權(quán)的權(quán)利體系…………………………………………(47)
　　第二節(jié)　海域使用權(quán)人的權(quán)利義務………………………………………(51)
　　　一.海域使用權(quán)人的權(quán)利………………………………………………(51)
　　　　(一)海域使用權(quán)人的占有權(quán)…………………………………………(53)
　　　　(二)海域使用人的使用權(quán)……………………………………………(53)
　　　　(三)海域使用權(quán)人的收益權(quán)…………………………………………(54)
　　　　(四)海域使用權(quán)人的轉(zhuǎn)讓權(quán)…………………………………………(54)
　　　　(五)海域使用權(quán)人以海域使用權(quán)設定抵押的權(quán)利…………………(55)
　　　　(六)海域使用權(quán)人的入股權(quán)…………………………………………(56)
　　　　(七)海域使用權(quán)人的優(yōu)先的續(xù)期使用權(quán)……………………………(56)
　　　　(八)海域使用權(quán)人的取回權(quán)和補償權(quán)………………………………(56)
　　　二.海域使用權(quán)人的義務………………………………………………(57)
　　　　(一)保護和合理利用海域的義務……………………………………(57)
　　　　(二)支付海域使用金等費用的義務…………………………………(57)
　　　　(三)接受海洋主管機關(guān)的監(jiān)督檢查的義務…………………………(57)
　　　　(四)容忍義務…………………………………………………………(57)
　　　　(五)及時通知的義務…………………………………………………(57)
　　　　(六)其他義務…………………………………………………………(58)
第三章　海域使用權(quán)的法律特征………………………………………………(59)
　第一節(jié)　用益物權(quán)與準物權(quán)的區(qū)分標準……………………………………(59)
　　一.用益物權(quán)的特征………………………………………………………(59)
　　　(一)用益物權(quán)是他物權(quán)…………………………………………………(60)
　　　(二)用益物權(quán)是獨立的他物權(quán)…………………………………………(60)
　　　(三)用益物權(quán)是限制物權(quán)………………………………………………(61)
　　　(四)用益物權(quán)是以使用收益為目的的他物權(quán)…………………………(61)
　　　(五)用益物權(quán)的客體必須特定化和具備同一性………………………(62)
　　　(六)用益物權(quán)一般以實施對標的物的占有為實現(xiàn)條件………………(62)
　　二.準物權(quán)的歷史發(fā)展和法律特征………………………………………(63)
　　　(一)準物權(quán)的發(fā)展歷史…………………………………………………(63)
　　　(二).準物權(quán)的法律特征………………………………………………(66)
　　三.用益物權(quán)與準物權(quán)的區(qū)別……………………………………………(71)
　　　(一)權(quán)利取得方式………………………………………………………(71)
　　　(二)權(quán)利客體……………………………………………………………(72)
　　　(三)權(quán)利之公法上義務…………………………………………………(73)
　　　(四)權(quán)利之轉(zhuǎn)讓…………………………………………………………(73)
　　　(五)權(quán)利之行使…………………………………………………………(74)
　　　(六)權(quán)利之效力…………………………………………………………(74)
　第二節(jié)　海域使用權(quán)的特征…………………………………………………(75)
　　一.海域使用權(quán)創(chuàng)設的雙方為平等的民事法律主體……………………(75)
　　二.海域使用權(quán)的客體是特定的海域……………………………………(77)
　　三.海域使用權(quán)具有私權(quán)性………………………………………………(78)
　　四.海域使用權(quán)的行使一般以占有為必要………………………………(79)
　　五.海域使用權(quán)具有排他性………………………………………………(80)
　第三節(jié)　海域使用權(quán)的法律特性……………………………………………(81)
　　一.海域使用權(quán)的直接支配性……………………………………………(81)
　　二.海域使用權(quán)的有期性…………………………………………………(81)
　　三.海域使用權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性………………………………………………(82)
　　四.海域使用權(quán)具有衍生性………………………………………………(84)
　　五.海域使用權(quán)具有限制性和用益性……………………………………(84)
第四章　海域使用權(quán)的設定與變動……………………………………………(86)
　　第一節(jié)　主要沿海國家海域使用權(quán)的設定與變動制度…………………(86)
　　　一.概說…………………………………………………………………(86)
　　　二.各國制度概況………………………………………………………(87)
　　　　(一)美國………………………………………………………………(87)
　　　　(二)英國………………………………………………………………(87)
　　　　(三)韓國………………………………………………………………(88)
　　　　(四)法國………………………………………………………………(88)
　第二節(jié)　我國海域使用權(quán)的設定……………………………………………(89)
　　一.概說……………………………………………………………………(89)
　　二.海域使用權(quán)的申請審批………………………………………………(90)
　　三.海域使用權(quán)的招標.拍賣……………………………………………(93)
　第三節(jié)　海域使用權(quán)的期限與變動…………………………………………(97)
　　一.海域使用權(quán)的期限……………………………………………………(97)
　　二.海域使用權(quán)續(xù)期………………………………………………………(98)
　　三.海域使用權(quán)的變動……………………………………………………(98)
　　　(一)概說…………………………………………………………………(98)
　　　(二)海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓…………………………………………………(99)
　　　(三)海域使用權(quán)的繼承…………………………………………………(99)
　　　(四)海域使用權(quán)的變更…………………………………………………(100)
　　　(五)海域使用權(quán)出租和抵押……………………………………………(100)
　　　(六)海域使用權(quán)的終止…………………………………………………(103)
　第四節(jié)　海域使用權(quán)的登記…………………………………………………(104)
　　一.概說……………………………………………………………………(104)
　　二.海域使用權(quán)登記的原則和特點………………………………………(106)
　　　(一)登記體制不同………………………………………………………(106)
　　　(二)登記分類不同………………………………………………………(106)
　　　(三)登記程序不同………………………………………………………(107)
　　三.海域使用權(quán)登記程序…………………………………………………(107)
　　　(一)海域使用權(quán)初始登記程序…………………………………………(107)
　　　(二)海域使用權(quán)變更登記.注銷程序…………………………………(107)
　第五節(jié)　海域使用權(quán)證書管理………………………………………………(109)
　　一.海域使用權(quán)證書管理的原則…………………………………………(109)
　　二.海域使用權(quán)證書的頒發(fā)與公告………………………………………(110)
　　三.海域使用權(quán)證書的年審………………………………………………(111)
　　四.海域使用權(quán)證書與海域使用權(quán)登記冊的關(guān)系………………………(111)
第五章　海域物權(quán)管理體制的歷史.現(xiàn)狀及其完善…………………………(114)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(114)
　第二節(jié)　我國海域物權(quán)管理體制的歷史發(fā)展………………………………(115)
　　一.1949－1978年：無獨立意義上的海域物權(quán)管理體制………………(115)
　　二.1979－1993年：條塊分割.多頭管理………………………………(118)
　　　(一)海洋行業(yè)管理部門…………………………………………………(119)
　　　(二)地方政府及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn).村…………………………………………(122)
　　　(三)海洋綜合管理部門…………………………………………………(124)
　　三.1994--2001年：相對集中管理………………………………………(126)
　　四.2002年以后：集中統(tǒng)一管理…………………………………………(128)
　第三節(jié)　我國海域物權(quán)管理體制的現(xiàn)狀……………………………………(128)
　　一.機構(gòu)設置………………………………………………………………(129)
　　　(一)國家海洋局…………………………………………………………(129)
　　　(二)地方海洋管理機構(gòu)…………………………………………………(129)
　　二.權(quán)限范圍………………………………………………………………(129)
　　三.部門職責分工…………………………………………………………(131)
　　四.與土地物權(quán)管理體制的對比…………………………………………(131)
　　　(一)林業(yè)部門……………………………………………………………(132)
　　　(二)農(nóng)牧業(yè)部門…………………………………………………………(132)
　　　(三)漁業(yè)部門……………………………………………………………(133)
　第四節(jié)　完善我國海域物權(quán)管理體制的對策………………………………(133)
　　一.海域所有權(quán)行使機制的完善…………………………………………(133)
　　二.海域使用權(quán)屬地登記管理體制的建立………………………………(134)
　　三.進一步理順海洋管理體制……………………………………………(135)
第六章　海域使用權(quán)與傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)的沖突及其協(xié)調(diào)…………………………(136)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(136)
　第二節(jié)　海洋漁業(yè)資源和漁業(yè)法律制度概述………………………………(137)
　　一.我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展…………………………………………………(137)
　　二.我國漁業(yè)法律制度的發(fā)展……………………………………………(138)
　　三.國際漁業(yè)法律制度概述………………………………………………(139)
　　　(一)國際法上的考察……………………………………………………(139)
　　　(二)比較法上的考察……………………………………………………(140)
　第三節(jié)　漁業(yè)權(quán)的概念.性質(zhì)及其歷史發(fā)展………………………………(142)
　　一.漁業(yè)權(quán)的概念…………………………………………………………(142)
　　　(一)英美法上的漁業(yè)權(quán)概念……………………………………………(142)
　　　(二)大陸法上的漁業(yè)權(quán)概念……………………………………………(143)
　　　(三)我國學者對漁業(yè)權(quán)概念的理解……………………………………(145)
　　　(四)小結(jié)…………………………………………………………………(145)
　　二.漁業(yè)權(quán)的性質(zhì)…………………………………………………………(146)
　　　(一)公權(quán)說………………………………………………………………(146)
　　　(二)私權(quán)說………………………………………………………………(146)
　　　(三)折衷說………………………………………………………………(147)
　　　(四)區(qū)分說………………………………………………………………(147)
　　　(五)評析…………………………………………………………………(147)
　第四節(jié)　我國海域使用權(quán)與漁業(yè)權(quán)的沖突…………………………………(150)
　　一.沖突之根源：調(diào)整對象上的重疊……………………………………(150)
　　二.沖突之表現(xiàn)：立法模式選擇之爭……………………………………(152)
　　　(一)海域使用權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)不容否定……………………………(153)
　　　(二)海域使用權(quán)的創(chuàng)設并不違背物權(quán)法定原則………………………(154)
　　　(三)海域使用權(quán)的制度基礎在于海域的國家所有權(quán)…………………(155)
　　　(四)海域使用權(quán)的社會功能在于使用海行為物權(quán)化…………………(156)
　　　(五)海域使用權(quán)應該由民事規(guī)范納入物權(quán)的統(tǒng)一體系中……………(157)
　　三.沖突之焦點：漁業(yè)權(quán)能否成為民法物權(quán)？…………………………(158)
　　　(一)權(quán)利之性質(zhì)…………………………………………………………(159)
　　　(二)權(quán)利之客體…………………………………………………………(161)
　　　(三)權(quán)利之取得…………………………………………………………(162)
　　　(四)權(quán)利之體系結(jié)構(gòu)……………………………………………………(165)
　　　(五)權(quán)利之分離…………………………………………………………(166)
　第五節(jié)　我國海域使用制度與漁業(yè)法律制度的協(xié)調(diào)………………………(168)
　　一.理論上之協(xié)調(diào)：“私法一社會法”立法模式的思路………………(168)
　　　(一)漁業(yè)法律制度性質(zhì)的重新審視……………………………………(168)
　　　(二)海域使用制度與漁業(yè)法律制度的功能協(xié)調(diào)………………………(170)
　　二.實踐中之協(xié)調(diào)：海域使用權(quán)證和養(yǎng)殖證關(guān)系的正確處理…………(171)
第七章　海域使用權(quán)與其他物權(quán)的關(guān)系………………………………………(174)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(174)
　第二節(jié)　海域使用權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系及協(xié)調(diào)…………………………(175)
　　一.海域使用權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系……………………………………(175)
　　二.海域使用權(quán)和土地使用權(quán)之間關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)…………………(176)
　　　(一)海域使用權(quán)制度和土地使用權(quán)制度適用的界限…………………(176)
　　　(二)海域使用權(quán)和土地使用權(quán)的相互變化……………………………(183)
　第三節(jié)　海域使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)的關(guān)系及協(xié)調(diào)………………………………(187)
　　一.礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容和特征…………………………………………………(188)
　　二.海域使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的關(guān)系及協(xié)調(diào)…………………………………(190)
　　　(一)海域使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的相互依存…………………………………(190)
　　　(二)礦業(yè)權(quán)和海域使用權(quán)的客體………………………………………(191)
　第四節(jié)　海域使用權(quán)與海上交通安全法律制度的關(guān)系及協(xié)調(diào)……………(193)
　　一.海域使用權(quán)保障海上交通安全………………………………………(193)
　　二.海上交通安全制度對海域使用權(quán)的限制……………………………(195)
　　　(一)水上水下施工作業(yè)許可制度與海域使用權(quán)的關(guān)系………………(196)
　　　(二)航標和航道保護管理制度對海域使用權(quán)的影響…………………(197)
　　三.海上交通項目用海的登記和確權(quán)……………………………………(199)
　　　(一)港口海域使用權(quán)的確權(quán)登記………………………………………(199)
　　　(二)航道和錨地用海的登記或確權(quán)……………………………………(201)
　第五節(jié)　海域使用權(quán)與海洋環(huán)境保護法律制度的關(guān)系及協(xié)調(diào)……………(202)
　　一.海域使用管理制度對海洋環(huán)境保護制度的確認和鞏固……………(203)
　　二.海洋環(huán)境保護相關(guān)制度與海域使用權(quán)的關(guān)系………………………(204)
　　　(一)海洋傾廢區(qū)制度與海域使用權(quán)的關(guān)系……………………………(204)
　　　(二)海洋自然保護區(qū)內(nèi)的海域使用權(quán)問題……………………………(205)
附錄：
　　一.海域使用管理法
中華人民共和國海域使用管理法………………………………………………(208)
　(2001年10月27日)
關(guān)于《中華人民共和國海域使用管理法(草案)》的說明……………………(216)


　　二.相關(guān)法律.法規(guī)
　中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法……………………………………………(221)
　　(1992年2月25日)
　中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法……………………………………(224)
　　(1998年6月26日)
　中華人民共和國政府關(guān)于中華人民共和國領(lǐng)?；€的聲明………………(227)
　　(1996年5月15日)
　中華人民共和國漁業(yè)法………………………………………………………(230)
　　(2000年10月31日)
　全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法修正案
　　(草案)》審議結(jié)果的報告(節(jié)錄)…………………………………………(237)
　　(2000年10月18日)
　中華人民共和國土地管理法(節(jié)錄)　………………………………………(239)
　　(1998年8月29日)
　中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(節(jié)錄)　………………………………………(242)
　　(1996年8月29日)
　中華人民共和國海上交通安全法……………………………………………(245)
　　(1983年9月2日)
　中華人民共和國港口法(節(jié)錄)　……………………………………………(251)
　　(2003年6月28日)
　中華人民共和國航道管理條例(節(jié)錄)　……………………………………(253)
　　(1987年8月22日)
　中華人民共和國海洋環(huán)境保護法(節(jié)錄)　…………………………………(254)
　　(1999年12月25日)
　中華人民共和國行政許可法(節(jié)錄)　………………………………………(259)
　　(2003年8月27日)
　　三.國務院文件.部門規(guī)章.規(guī)范性文件
　國務院辦公廳關(guān)于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作
　　有關(guān)問題的通知……………………………………………………………(264)
　　國辦發(fā)[2002]12號
國務院辦公廳關(guān)于沿海省.自治區(qū).直轄市審批項目用海有
　關(guān)問題的通知…………………………………………………………………(267)
　國辦發(fā)[2002]36號
國務院關(guān)于國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》
　的批復…………………………………………………………………………(269)
　國函[2003]44號
國務院批復通知…………………………………………………………………(272)
　國辦通[1992]20號
財政部　國家海洋局關(guān)于頒發(fā)《國家海域使用管理暫行規(guī)定》
　的通知…………………………………………………………………………(273)
　　(93)財綜字第73號
關(guān)于印發(fā)《海域使用申請審批暫行辦法》的通知……………………………(279)
　國海發(fā)[2002]5號
關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)爭議調(diào)解處理辦法》的通知…………………………(283)
　國海發(fā)(2002]10號
關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)登記辦法》的通知……………………………………(287)
　國海發(fā)[2002]23號　　
關(guān)于印發(fā)《海籍調(diào)查規(guī)程》的通知……………………………………………(301)
　國海管字[2002]222號
關(guān)于印發(fā)《臨時海域使用管理暫行辦法》的通知……………………………(314)
　國海發(fā)[2003]18號
海洋行政處罰實施辦法…………………………………………………………(317)
　土資源部第15號令
　　四.其他國家有關(guān)立法資料
智利共和國民法典(節(jié)錄)　……………………………………………………(323)
韓國公有水面管理法……………………………………………………………(325)
　(1961年12月19日)
美國水下土地法…………………………………………………………………(330)
　(1953年5月23日)
法國《關(guān)于海洋國有地產(chǎn)》第63—1178號法律的實施細則…………………(335)
　(1966年6月17日)