政府如何管理企業(yè)

    一個值得深入研究的問題政府在市場經濟系統(tǒng)中的作用——基本的理論框架
    一、歷史的回顧——兩種傾向
    二、市場經濟的基礎是自由企業(yè)制度
    三、政府對經濟的干預是必不可少的
    四、兩只手之間的力量平衡
    （一）承認市場經濟的基本規(guī)律
    （二）把微觀決策權交給企業(yè)經營者
    （三）要有利于促進市場經濟體系的建立
   政府管理企業(yè)的職能與手段
    一、政府對企業(yè)的間接管理
    （一）建立市場
    （二）制定法律
    （三）監(jiān)督管制
    （四）宏觀引導
    二、政府對企業(yè)的直接管理
    （一）組織控制
    （二）財務監(jiān)督
    （三）經營指導
    三、通過非官方的中間組織對企業(yè)進行管理
    四、政府提供基礎設施和公共服務
   國外政府管理企業(yè)的主要模式
    一、政府規(guī)制型——美英模式
    （一）充分鼓勵自由競爭
    （二）主要用財政和貨幣政策來調控市場
    （三）不制定國家經濟計劃和系統(tǒng)的產業(yè)政策
    （四）對企業(yè)依法實行必要而嚴格的管制
    二、政府引導型——歐洲模式
    （一）自由競爭與政府控制并存
    （二）經濟杠桿與政府引導并用
    （三）經濟增長與社會福利并重
    三、政府主導型——東亞模式
    （一）政府用嚴厲的規(guī)制來迫使企業(yè)遵守市場規(guī)則
    （二）利用利益機制誘導企業(yè)行為
    （三）利用計劃和產業(yè)政策來引導
   企業(yè)按指定方向發(fā)展
    （四）通過行政指導來說服企業(yè)服從政府的意圖
   對我國政府管理企業(yè)的目標模式芻議
    一、有效的政府
    二、活躍的企業(yè)
    三、規(guī)范的市場
    四、嚴格的管制
    五、完善的保障
    主要參考文獻
   美英模式概述
    一、美英模式——政府規(guī)制型
    二、美英模式的特征
   美英模式下政府對企業(yè)的管理
    一、美國政府對企業(yè)的管理
    （一）美國經濟概述
    （二）對企業(yè)外部宏觀經濟環(huán)境的管理
    （三）對企業(yè)的公共服務與稅收
    （四）對企業(yè)競爭環(huán)境的管理
    （五）對企業(yè)行為的管制
    （六）對產業(yè)及企業(yè)的扶持政策
    （七）美國的國有企業(yè)及其管理
    二、英國政府對企業(yè)的管理
    （一）英國經濟概述
    （二）英國政府管理企業(yè)的職能和政策
    （三）英國的國有企業(yè)及其管理
    （四）英國的小企業(yè)及政府對小企業(yè)的政策
   對美英模式下政府管理企業(yè)的評析
    一、對美英模式下政府作用的分析與評價
    （一）在建立與維護市場方面
    （二）在監(jiān)督市場方面
    （三）在引導市場方面
    （四）在參與市場方面
    （五）在公共財產方面
    二、關于美英政府管理企業(yè)的手段及方法
   對我國經濟改革的借鑒意義
    一、我國面臨的三項改革任務需要借鑒美英模式的經驗
    二、對我國經濟改革的初步建議
    主要參考文獻
   歐洲模式概述
    一、歐洲模式——政府引導型
    二、歐洲模式的特點
    （一）規(guī)定市場經濟秩序和運行規(guī)則，創(chuàng)造有利于企業(yè)經營的市場環(huán)境
    （二）立法規(guī)定企業(yè)內部的治理結構，為企業(yè)建立有效的經營體制
    （三）發(fā)展社會保障，維護社會公平，為企業(yè)提供完善的社會服務
   歐洲模式下政府對企業(yè)的管理
    一、法國政府對企業(yè)的管理
    （一）法國經濟概述
    （二）法國政府管理企業(yè)的機構
    （三）法國政府管理企業(yè)的手段
    （四）法國政府對國有企業(yè)的管理
    （五）關于法國政府管理企業(yè)的典型做法
    二、德國政府對企業(yè)的管理
    （一）德國經濟概述
    （二）德國企業(yè)概況
    （三）聯(lián)邦德國的宏觀經濟管理機構
    （四）德國政府管理企業(yè)的手段與措施
    （五）德國政府管理國有企業(yè)的特點
    三、瑞典政府對企業(yè)的管理
    （一）瑞典經濟概述
    （二）瑞典的經濟體制和政府的職能
    （三）瑞典政府與企業(yè)的關系
    （四）瑞典政府管理企業(yè)經濟模式的特點
   對歐洲模式下政府管理企業(yè)的評析
    一、歐洲模式形成的基礎
    二、對歐洲模式下政府管理企業(yè)的分析與評價
    （一）關于為企業(yè)建立競爭秩序和運行規(guī)則
    （二）關于為企業(yè)提供正常經營的條件
    （三）關于引導企業(yè)適應國家的宏觀經濟政策
    （四）關于政府對國有企業(yè)的管理
   對我國經濟改革的借鑒意義
    一、值得我國借鑒的成功經驗
    （一）政府應該管什么
    （二）政府怎么管并且管好企業(yè)
    （三）政府不管什么
    二、對我國政府管理企業(yè)的七點啟示
    （一）明確市場主體，建立健全社會主義市場經濟體制，加速市場體系的發(fā)育
    （二）轉變政府職能，精簡調整政府機構
    （三）加快法制建設，規(guī)范企業(yè)與政府的行為
    （四）加強經營者責任，完善公司法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)領導制度
    （五）制定和完善各種政策，健全宏觀調控體系，引導產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展
    （六）加快國有企業(yè)的改革與改造，對部分國有企業(yè)實行托管經營
    （七）加強對國有企業(yè)的監(jiān)督與控制
    主要參考文獻
   東亞模式概述
    一、東亞模式——政府主導型
    二、東亞模式的特點
    （一）以經濟發(fā)展戰(zhàn)略和計劃指導企業(yè)的發(fā)展方向
    （二）以產業(yè)政策為核心實施對企業(yè)的管理
    （三）圍繞經濟計劃和產業(yè)政策的實施，靈活運用各種手段調節(jié)企業(yè)行為
   東亞模式下政府對企業(yè)的管理
    一、日本政府對企業(yè)的管理
    （一）日本政府管理企業(yè)模式的基本框架
    （二）日本政府管理企業(yè)模式的演變及其效果
    （三）日本政府管理企業(yè)的主要手段
    （四）日本政府對中小企業(yè)的管理
    （五）日本政府對國家公營企業(yè)的管理
    二、韓國政府對企業(yè)的管理
    （一）韓國政府在經濟生活中的作用
    （二）韓國政府與企業(yè)的關系
    三、新加坡政府對企業(yè)的管理
    （一）新加坡政府管理企業(yè)的基本模式
    （二）新加坡政府對國有企業(yè)的管理
    （三）新加坡政府對私營企業(yè)的管理
   對東亞模式下政府管理企業(yè)的評析
    一、東亞模式運行的基礎和適用條件
    （一）獨特的歷史文化傳統(tǒng)是模式運行的社會
    背景和精神基礎
    （二）強有力的國家體制是模式運行的政治基礎
    （三）高效的官僚行政體制是模式運行的組織保證
    （四）大小企業(yè)共存的雙重結構是模式運行
    的企業(yè)組織條件
    二、對東亞模式下政府管理企業(yè)
    的分析與評價
    （一）東亞模式的優(yōu)點
    （二）東亞模式的不足
   對我國經濟改革的借鑒意義
    一、東亞模式的可借鑒性
    （一）我國與東亞國家在歷史發(fā)展中的相似性
    （二）我國問題的特殊性
    二、我國政府管理企業(yè)模式的基本框架
    及政策建議
    （一）模式設計的幾項基本原則和基本框架
    （二）對我國政府管理企業(yè)模式改革的政策建議
   主要參考文獻