從第一章到第六章,有一個貫穿始終的主線,即倫理價值與行政責任之間的互動關系。第一章介紹公共行政倫理學產生的背景與過程,梳理出事實與價值、管理與倫理之間的分離與合聚的軌跡,呈現(xiàn)出行政倫理原生于行政管理實踐的過程。第二章與第三章展現(xiàn)行政倫理的核心要素,即行政倫理導向。第二章論述目的行政倫理導向,以便了解倫理價值是如何體現(xiàn)在行政活動中的,效率導向如何指導并評價行政決策與行政行為,從一個側面揭示行政責任的倫理根源。第三章論述義務的行政倫理導向,了解公正的價值目標如何影響行政活動,并決定行政人員的基本責任。第四章從行政人員履行責任的實踐著手,考察一旦行政人員違背公眾信譽,出現(xiàn)腐敗,對實現(xiàn)行政責任會產生怎樣的負面影響,進而探討如何通過有效的制度監(jiān)督,確保基本倫理價值的實現(xiàn)。第五章從行政組織內部,探討個體行政人員對違背責任的腐敗現(xiàn)象能夠做什么,進而論證,高度的道德責任與個體道德的關系,論證個人行政責任的來源,個體道德與實現(xiàn)行政責任的關系,以及提高個體道德能力對實現(xiàn)行政責任的影響。