防止老齡危機(jī)：保護(hù)老年人及促進(jìn)增長的政策

　　本報(bào)告集兩年調(diào)查研究之大成，總結(jié)了已有的知識，分析了不同政策的優(yōu)劣，并為判斷不同政策組合方式是否最適合于特定的國情提供了一個(gè)框架。研究區(qū)分了老年經(jīng)濟(jì)保障制度的三種功能——再分配、儲蓄和保險(xiǎn)，并根據(jù)雙重標(biāo)準(zhǔn)，即對老年人和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各有什么影響，對各種政策選擇進(jìn)行了評估。研究建議，為了給老年人提供更好的經(jīng)濟(jì)保障并促進(jìn)增長，政府可以建立一個(gè)由三部分（或稱“三根支柱”）構(gòu)成的老年保障制度：一項(xiàng)公共管理的強(qiáng)制性制度，其目標(biāo)是有限度地緩解老年人中的貧困；一項(xiàng)私人經(jīng)營的強(qiáng)制性儲蓄制度；一項(xiàng)自愿儲蓄制度。經(jīng)一項(xiàng)提供再分配，后兩項(xiàng)提供儲蓄功能，三者合起來為各種老年人提供我險(xiǎn)保障。

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