多哈會議與WTO首輪談判

　　九、丹麥BirgerRiis-Jorgensen先生（外交大臣）我謹代表丹麥王國，包括格陵蘭島和法羅群島，向卡塔爾政府和承辦這一歷史性活動的城市多哈表示感謝。我也要向大會主席先生，向世界貿(mào)易組織總干事穆爾先生以及總理事會主席哈賓遜先生表示感謝，感謝他們引導我們經(jīng)歷所有這些談判和為我們的商議提供了堅實的基礎。世界經(jīng)濟現(xiàn)在比以往任何時候都需要一輪嶄新的貿(mào)易談判，以便重振信心，恢復經(jīng)濟的增長。為了提高世界范圍內(nèi)的生活條件，國際社會團結在一起來共同加強多邊貿(mào)易體制是有意義的。這樣，在多哈此地，我們有了歷史的機遇，要將短期的政治考慮擱在一邊，而要為幫助建立世界范圍的可持續(xù)發(fā)展的堅實的長期解決方案確定步調(diào)。而這又會進一步有助于為全世界人民——而不僅僅是一部分人民——鋪好一條通往和平與繁榮的道路。我們必須抓住這個機遇。否則，我們都會失敗。我們的目標應該是啟動一輪發(fā)展的談判。我們不要忘記，最為窮困的國家通常不能從國際貿(mào)易體制中得到足夠的益處。當前，發(fā)展中成員受到了經(jīng)濟低迷的最為沉重的打擊。這就更加需要明顯強調(diào)發(fā)展中成員需要的一輪談判了。在這個進程當中，我們也必須考慮到當?shù)厝丝谝约澳切┬〉暮痛嗳醯慕?jīng)濟體的特別需要和憂慮。歐盟的“除了武器以外任何提議都行”就是一個所需要的例子。我們都應該按照這個方針來向前邁進。為發(fā)展中成員的出口減少現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘是大勢所趨，人心所向。它需要開放市場，而且它還要求減少補貼。這意味著在發(fā)達成員某些方面的基本改變，但這是必須去實施的。從長遠來看，這會對所有國家有利。然而，對于發(fā)展中成員來說，要邁出進入全球貿(mào)易體制的最初的艱難步伐并非易事。一般說來，市場的開放將會通過導向經(jīng)濟增長的投資和生產(chǎn)來促進發(fā)展。那些已經(jīng)積極致力于參與全球貿(mào)易體制小的國家（地區(qū)）已經(jīng)是更為成功了。要對發(fā)展中成員提供具體的支持，使它們能完全地從自由化的進程中受益。在這方面，我們發(fā)現(xiàn)能力建設關鍵的區(qū)域。同樣，在知以產(chǎn)權方面，對于發(fā)展中成員執(zhí)行《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》必須提供幫助和表現(xiàn)出靈活度?！杜c貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》的靈活度必須完全地利用起來。貿(mào)易和投資是必須的，但并非是可持續(xù)發(fā)展的充分條件。社會保護、性別意識標準和環(huán)境措施是保證可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。開放市場的進程不能孤立地看待。它必須包括環(huán)境和社會標準所關心的問題。不是作為一個為貿(mào)易創(chuàng)造壁壘的保護主義的手段——而是為了給全球化的進程和增添經(jīng)濟的相互依賴性提供必要的平衡。這是我們必須要面對的挑戰(zhàn)。因此，丹麥熱忱地歡迎國際勞工組織在全球化社會方面的提議。而且，在這方面我們歡迎世界貿(mào)易組織的參與。丹麥想看到新一輪世界貿(mào)易談判成為“全球交易”的一只腳。另一只腳則是聯(lián)合國金融發(fā)展大會。在約翰內(nèi)斯堡關于可持續(xù)發(fā)展的世界峰會背景下，我們應該在世界貿(mào)易組織內(nèi)能看到我們在此地的工作。取得可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素就是促進對環(huán)境友好的技術轉化到發(fā)展中成員當中去。丹麥支持為環(huán)境友好的產(chǎn)品和技術設定的特惠待遇。使用各式各樣的生態(tài)標志可以成為一個促進這種思維的手段。因此，世界貿(mào)易需要去工作，建立多邊環(huán)境協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)則的明顯關系。我們也呼吁為使用預防性原則設立更為準確的條件。而且，要澄清特惠措施與世界貿(mào)易組織中非歧視規(guī)則的關系也需要工作。我們希望這方面在新一輪談判期間會取得進步。世界貿(mào)易組織的另一個目標就是透明度。我們需要貿(mào)易政策事務方面的公開。這適用于作為機構的世界貿(mào)易組織，也適用于各成員方。通過增加透明度和在貿(mào)易政策事務方面的進一步參與，我們會有很大的收獲。在這種情形下，我想重申建立一個磋商性的議會團體的提議。在本次會議上我們迎來了世界貿(mào)易組織的一些新的成員。談判決定新的幾個國家和地區(qū)加入世界貿(mào)易組織——包括中國——是向前邁進的非常重要的一步。我也要向這些國家和地區(qū)表達我們最熱烈的歡迎。我希望看到涉及更多的申請國家的談判，包括俄羅斯的談判，能夠盡早結束。最后，我想重復一下我最為衷心的希望：希望本次部長會議結出全世界都在等待的碩果。我們必須共同表現(xiàn)出責任心和領導才干才能實現(xiàn)這一愿望。當然，WTO不可能涵蓋“發(fā)展”這一寬泛的命題的全部內(nèi)容。WTO只與貿(mào)易相關聯(lián)，我們必須尊重這一事實。但同時我們也知道，這對于其他國際組織（包括勞工組織和環(huán)境組織）來說，也是一樣的。只有組織間的發(fā)展和合作協(xié)調(diào)一致，才能確保與貿(mào)易有關的和與發(fā)展有關的目標能夠同步實現(xiàn)。羅馬教皇約翰·保羅二世提醒我們：“經(jīng)濟只是人類活動的一個層面，一個部分?！苯?jīng)濟自由只是組成人類的一種元素”。希望這次部長級會議成為能夠切實推動所有家庭綜合發(fā)展的貿(mào)易政策的原動力。●“我們贊同旨在為加強競爭政策對國際貿(mào)易與發(fā)展的貢獻的談判。為此目的，應談判建立一個框架以解決下列事項：核心原則，包括透明度、非歧視和程序公正、有關卡特爾的規(guī)定；自愿合作的方式方法；通過能力建設支持發(fā)展中成員漸進地加強競爭機構。在談判過程中，應當充分顧及到發(fā)展中和最不發(fā)達參與方以及為他們提供適當?shù)撵`活性。無論是在談判過程中還是作為將要談判的協(xié)定的一個部分，我們承諾要確保適當?shù)陌才乓砸?guī)定技術援助和支持能力建設。”●“貿(mào)易與競爭政策關系工作組將在成員方提議的基礎上進一步集中進行分析工作。該工作的報告將提交給第五次部長級會議。”新的貿(mào)易談判將要涉及的主要范圍簡介多哈部長級會議的《部長宣言》確定了需要談判的范圍。貿(mào)易談判委員會的任務就是執(zhí)行該宣言中有關談判的規(guī)定。從貿(mào)易談判委員會此次會議的內(nèi)容來看，主要將在以下范圍內(nèi)展開談判：1．有關農(nóng)業(yè)的談判：實質性提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準人；減少一切形式的出口補貼，目的在于最終取消補貼；實質性削減扭曲貿(mào)易的境內(nèi)支持；給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，考慮發(fā)展中成員有效發(fā)展需要（包括糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展）。2．有關服務貿(mào)易的談判：將2001年3月28日通過的《談判指南和程序》作為進一步談判的基礎，目的在于達到《服務貿(mào)易總協(xié)定》序言、第4條和第19條所確立的目標。3．有關非農(nóng)產(chǎn)品市場準人的談判：減少或者適時取消關稅，包括關稅高峰、高關稅和關稅升級，以及非關稅壁壘，尤其是涉及使發(fā)展中成員獲益的出口產(chǎn)品。產(chǎn)品范圍應是廣泛的而非優(yōu)先排除的。4．有關建立地理標記多邊登記體制的談判：建立一個葡萄酒與烈酒地理標記通知和登記的多邊體制；有關對葡萄酒與烈酒之外產(chǎn)品地理標識的保護程度問題；審查《TRIPS協(xié)定》與《生物多樣化公約》的關系，對傳統(tǒng)知識和民間文學的保護，以及其他各成員所提出的新問題。5．有關世界貿(mào)易組織規(guī)則的談判：主要涉及反傾銷規(guī)則、反補貼規(guī)則、有關貿(mào)易扭曲做法的規(guī)則、漁業(yè)補貼規(guī)則、適用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則和程序、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展等問題。6．有關改進和澄清爭端解決諒解的談判；7．有關貿(mào)易與環(huán)境的談判：現(xiàn)存的世貿(mào)組織規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)議締約方之間的適用性、與環(huán)境保護有關的商品與服務的關稅和非關稅壁壘的削減或者消除以及給予發(fā)展中成員的援助和發(fā)展中成員的能力建設等問題。8．有關解決突出的執(zhí)行問題的談判；9．有關特殊的差別待遇問題更加準確、有效和可操作的談判；有關談判的日程的安排有關各項談判的日程安排在多哈部長級會議《部長宣言》的“工作計劃的組織與管理”部分有所規(guī)定，在本次貿(mào)易談判委員會的會議上又作了再次聲明。具體規(guī)定為：1．爭端解決諒解的談判，截止日期為2003年5月。2．有關地理標記登記的談判，截止日期為第五次部長級會議（2003年在墨西哥）。3．前期談判評審：第五次部長級會議（2003年在墨西哥）。4．其他談判的截止日期為2005年1月1日。5．有關批準和執(zhí)行談判結果的決議：召開部長級特別會議來決定（在目前尚未定下具體日期）。另外，貿(mào)易談判委員會每兩個月或三個月須開會一次，就有關事項進行談判和安排。結論隨著貿(mào)易談判委員會的建立，我們可以說，期待已久的世界貿(mào)易組織的談判在目前已經(jīng)全面展開了。從其要談判的范圍來看，最為主要的問題是如何實施和執(zhí)行世界貿(mào)易組織已有規(guī)則問題。這個問題所覆蓋的范圍確實可以稱得上是包羅萬象和復雜萬分，而從其規(guī)定的談判的日程安排來看，我們又不得不說時間很是緊迫，任重道遠。對于世界貿(mào)易組織成員寄予厚望的新談判能否如期完成所有的談判，能否達到談判的預期目標，我們只能密切關注和耐心等候?！?/div>