國有企業(yè)走向市場之路

　　1992年黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的藍(lán)圖，1994年通過以財(cái)政、稅收為主要內(nèi)容的宏觀管理體制改革，初步形成了新體制的框架。向新體制迅速邁進(jìn)的進(jìn)程將國有企業(yè)推到了矛盾的焦點(diǎn)，此時(shí)國有企業(yè)改革成了經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。與此同時(shí)，經(jīng)歷了1992～1993年的經(jīng)濟(jì)過熱，在經(jīng)濟(jì)降溫的同時(shí)供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，買方市場在各行業(yè)、各地區(qū)呈迅速擴(kuò)展之勢。市場競爭日益激烈，企業(yè)間兩極分化不可遏止。國有企業(yè)普遍面臨走向市場的嚴(yán)峻考驗(yàn)。舊體制聚集在國有企業(yè)中的深層次矛盾充分暴露了。此時(shí)政府對(duì)喪失市場的企業(yè)已愛莫能助；向企業(yè)放權(quán)擴(kuò)權(quán)已走到盡頭；企圖保全每戶國有企業(yè)已不可能；減稅讓利已不符合改革方向。深化企業(yè)改革的思路、方法和手段必須進(jìn)行重大調(diào)整。恰恰這一時(shí)期，我在國家經(jīng)貿(mào)委分工負(fù)責(zé)企業(yè)和企業(yè)改革工作。我是1992年9月由東風(fēng)汽車公司來到國家經(jīng)貿(mào)委（1993年3月前為國家經(jīng)貿(mào)辦）的，直到1998年8月離開。這期間經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生的歷史性變遷，企業(yè)狀況的大幅度起落，牽動(dòng)著成千上萬戶國有企業(yè)和億萬職工百姓。黨中央、國務(wù)院對(duì)國有企業(yè)改革實(shí)施了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院有關(guān)部委、地方政府以及企業(yè)都把企業(yè)改革放到突出位置，從不同角度大力推進(jìn)和支持，使國有企業(yè)改革的理論和實(shí)踐不斷取得新的突破，使國有企業(yè)改革這一前無古人的偉大事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展。我在國有企業(yè)工作了20余年，嘗到過國有企業(yè)改革的酸甜苦辣?，F(xiàn)在又作為參與推進(jìn)國有企業(yè)改革工作的一員，我深知國有企業(yè)改革事關(guān)大局，深知這是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的事業(yè)，能投身于這一歷史性變革，我深感責(zé)任重大。這期間，我將全部精力和時(shí)間都傾注于此，日夜伴隨國有企業(yè)改革而行，使我有幸經(jīng)歷和參與了這一時(shí)期國有企業(yè)改革的全過程。國有企業(yè)改革路漫漫。過去的努力為今天的進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)；今天的工作是為明天的改革筑路鋪道。要前進(jìn)，就得一步一個(gè)腳印。我在政府部門所經(jīng)歷和參與的只是國有企業(yè)改革過程中的一段，本書是將這一時(shí)期我的部分講話、文章按時(shí)間順序整理出來，以求從一個(gè)側(cè)面反映這一時(shí)期國有企業(yè)走向市場起伏壯闊的歷史進(jìn)程。本書聚集的文字沒有什么理論高度，也沒有邏輯上的嚴(yán)密性，它并不是什么理論建樹，而是國有企業(yè)改革進(jìn)程中一個(gè)參與者的工作紀(jì)實(shí)。因此，在重新整理時(shí)除刪去重復(fù)部分和純屬工作性質(zhì)的內(nèi)容之外，盡量保留了當(dāng)時(shí)稿件的原形原意。每篇文章前都加了一個(gè)背景說明，意在幫助讀者體味國有企業(yè)走向市場的歷史足跡。這幾年我的工作是在黨中央、國務(wù)院方針政策指引下，在經(jīng)貿(mào)委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，與司局同志和地方同志一起進(jìn)行的。同志們的思想火花使我深受啟發(fā)；地方和企業(yè)的實(shí)踐使我大開眼界。必須誠懇說明的是，各篇文章中正確的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)大都是對(duì)中央精神的理解和學(xué)習(xí)吸收了同志們意見的集體創(chuàng)造；一些有爭議和未必正確的觀點(diǎn)大都屬于我認(rèn)識(shí)不足和理解的片面。

　　陳清泰1937年出生于北京市。1962年畢業(yè)于清華大學(xué)動(dòng)力系汽車專業(yè)、并留校任教。1970年進(jìn)入中國第二汽車制造廠，歷任技術(shù)員、工程師、高級(jí)工程師、總成設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室副主任、產(chǎn)品設(shè)計(jì)處處長、總廠總工程師、總廠廠長，并兼任東風(fēng)汽車工業(yè)聯(lián)合公司董事長、總經(jīng)理和神龍汽車有限公司董事長。1992年7月調(diào)任國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室副主任。1993年5月任國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任。1998年3月起，任國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任。研究員。陳清泰是中國貨幣政策委員會(huì)第一屆委員：第九屆全國政協(xié)委員；曾被評(píng)為首屆全國優(yōu)秀企業(yè)家，并獲全國首屆經(jīng)濟(jì)改革人才獎(jiǎng)：是國家行政學(xué)院、清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)兼職教授。