路易十四

　　柯爾貝爾是路易最有名的臣子。他是新式公務(wù)員的縮影：努力工作、全心奉獻，秉持著對國王的忠誠而平步青云。在進入路易十四政府之前，他擔任過紅衣主教馬薩林的家族總管，繼而被馬薩林親自推薦給路易。他出生于1619年，而1661年首次被召喚擔任國務(wù)會議成員時，他的年齡是路易的兩倍。之后他在1664年成為國王所有宅邸的總管，接下來又擔任財政大臣，到了1669年則是海軍國務(wù)大臣。不過盡管他在政治生涯中曾任職于不同的領(lǐng)域，最重要的成就還是在于整頓王國的金融制度。在柯爾貝爾所接觸過的政府領(lǐng)域中，說他用過激的觀點處理事務(wù)是錯誤的。在財政方面，他采取的是節(jié)流政策來增加國庫收入。前面已經(jīng)提到，他在1667年主持了一項調(diào)查，揭發(fā)假稱貴族以逃避稅賦的人。這項行動達到了某種程度的成功，因為它不僅減少了貴族家庭的數(shù)量，也迫使那些想讓自己的身份獲得官方承認的貴族繳了不少錢給國庫。同樣在這種節(jié)流政策的考慮之下，柯爾貝爾收回了許多之前因出租、出售或其他因素而失去的王室土地和特權(quán)。他還大量廢除自1630年以來政府為了出售求利而創(chuàng)造出來的無用官銜。當初一時的收益早就因為這些官職薪資的支出而消耗殆盡。柯爾貝爾對于國家公債的投資者也一樣的冷酷無情。雖然投資者投人大量資金，但由于政府也必須付出可觀的利息，所以這些資金對國庫收入沒什么助益?？聽栘悹枏U除了近半數(shù)的年息支出，對于剩下的部分也大幅縮減付息的利率。除了節(jié)流之外，柯爾貝爾還從幾個方面著手增加稅收。他說服神職人員增加向國庫繳納的年貢（這種年貢稱為“免費禮物”）。此外并調(diào)整直接人頭稅的稅率：提高地主的稅率并降低非地主的稅率，因為地主有能力負擔。在間接稅部分，柯爾貝爾采取了一些措施使包稅制度合理化，而在部分聯(lián)合包稅人（UnitedFarms）的帶領(lǐng)下，這項政策的成效在1668年達到高峰。在包稅制度下，國內(nèi)關(guān)稅和鹽、酒、食物稅等間接稅都由單一的包稅組織負責。這樣的整頓立即讓總稅收迅速增加，使柯爾貝爾可以降低直接人頭稅的稅率。所有這些財政措施都在1661—1671年間開始施行，也的確讓國王的實際收入加倍。除了1667—1668年發(fā)生了小規(guī)模的權(quán)利轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭之外，這段時間是法蘭西王國相當穩(wěn)定的時期。但是這種穩(wěn)定的秩序和財政狀況，很快就因為1672：1679年的荷蘭戰(zhàn)爭以及路易十四統(tǒng)治末期不斷惡化的國際沖突而消殆無遺。不過這并不表示柯爾貝爾是反對戰(zhàn)爭的。他了解戰(zhàn)爭對各國君王而言是常有的事。身為路易的忠臣，他認為自己的任務(wù)是致力于增加君主的光榮聲譽，并借此保護國家的安全。因此他在乎的不是戰(zhàn)爭會不會爆發(fā)，而是戰(zhàn)爭爆發(fā)后王國是否已做好準備。對于荷蘭戰(zhàn)爭，他的焦慮程度和路易是不相上下的。這個貿(mào)易會議實際上在路易十四政府日漸茁壯的官僚體系中，代表了一個新的階段。如果認為在路易十四衰落時期，王室政策的失敗是因為缺乏強有力的大臣，這種看法并不正確。真正的事實是，政府組織已變得過于復(fù)雜、過于依賴專業(yè)官員，甚至連最有能力的個人，其行動自由都要由他們來批準。即使是路易十四自己都已陷入這個官僚體系糾纏不清的蜘蛛網(wǎng)。然而在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，政府又開始苦思如何不通過繁復(fù)的銀行體系來籌募足夠的財源。于是法國再次采取短期的權(quán)宜之計：出售官職、強迫向現(xiàn)有的官職持有人借款、控制貨幣流通、抵押王國未來的稅收，然后大規(guī)模地向金融家和銀行家貸款，王國內(nèi)充斥著取代錢幣的政府紙鈔，造成大幅度的通貨膨脹。路易十四去世之時，法國的國債超過20億里弗，而且未來許多年的稅收都已被抵押殆盡。1708—1715年他執(zhí)政末期，財政大臣的職位再次由柯爾貝爾家族成員執(zhí)掌。身為柯爾貝爾外甥的尼古拉·德馬雷（NicholasDesmaretz）為了恢復(fù)國家財政平衡，鋌而走險地采取了通貨緊縮的方式。結(jié)果造成貿(mào)易和農(nóng)業(yè)的萎縮，因為人們選擇把錢存著而不敢冒險去投資。王國這樣的情況讓繼位的財政大臣約翰·勞（JohnLaw）采取激進的方法重整經(jīng)濟，也就是通過國家銀行的中介，促進資金的流通。在1668年的國王回憶錄中，路易十四明確表示他已選擇暫時控制一下自己的野心，以便再次贏得戰(zhàn)爭。他從權(quán)利轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭結(jié)束那一刻起就開始計劃荷蘭戰(zhàn)爭，試圖從亞琛條約中得到徹底勝利。荷蘭人對路易來說是天生的敵人，他們的共和政治、喀爾文教派、貿(mào)易專長都是路易所厭惡的，因為這些都和法蘭西君權(quán)神授的君主政體形成尖銳的對立。不過他要征服荷蘭人倒也有個合理的策略上的理由：法國致力于強化難以防守的東北邊境，必定會引起荷蘭共和國（DutchRe—public）不友善的回應(yīng)，因為荷蘭擔憂法國會得到西屬尼德蘭的控制權(quán)。由荷蘭共和國、英格蘭和瑞典所組成的三國聯(lián)盟在權(quán)利轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭中調(diào)解斡旋，讓路易接受了溫和政策，但是在荷蘭戰(zhàn)爭中他完全背棄了這個原則。1672年法蘭西軍隊經(jīng)列日（Liege）的主教區(qū)越過萊茵河，進入荷蘭共和國境內(nèi)。他們輕易獲得了勝利，荷蘭議會立即要求和解。路易十四的要求是命令荷蘭政府無條件投降，于是獲得和平的機會就此消失。這時荷蘭人已流離失所，散布在整個國家，統(tǒng)治最富庶省分——荷蘭省（Holland）的奧蘭治的威廉開始組織反抗的力量。當時法國主管戰(zhàn)爭事務(wù)的大臣是盧瓦侯爵，他取代了繼任利奧納職位后采取溫和主張的蓬波納。其他的歐洲政權(quán)震驚于盧瓦侯爵的殘暴政策，于是開始準備聯(lián)合對抗法國的威脅。1673年西班牙、神圣羅馬帝國皇帝、勃蘭登堡、洛林加入荷蘭陣營，形成了一個對抗法國的聯(lián)盟，路易早先費盡千辛萬苦要防范的事還是發(fā)生了。而英國斯圖亞特（Stuart）王朝國王查理二世在1670年與法國簽訂多佛密約（SecretTreatvofDover）作為交換加入了法國陣線，但1674年也因國內(nèi)輿論的要求而撤軍。法國與西班牙的戰(zhàn)爭持續(xù)了四年，其中獲得幾次重大的勝利，包括1674年并吞了東部邊境的弗朗什孔泰。不過荷蘭的持續(xù)頑抗則頗見成效，在1678年的奈梅亨和約中，法國歸還了保衛(wèi)荷蘭共和國門戶的重要邊塞馬斯特里赫特（Maastricht），并同意廢除1667年柯爾貝爾訂下的嚴苛關(guān)稅法律。另一方面，路易十四則獲得了法國和西屬尼德蘭交界處的弗朗什孔泰以及許多邊防要塞，包括孔代、瓦朗謝訥（Valenciennes）、伊普爾和圣奧梅爾（Saint-Omer）。在奈梅亨和會中，法國與神圣羅馬帝國皇帝在1679年2月簽署了一份協(xié)議。協(xié)議中約定，路易仍保存萊茵河東邊的重要戰(zhàn)略城市弗萊堡（Freiburg），這座城市能保護法國的阿爾薩斯（Alsace）不受侵略。奈梅亨和約對路易十四而言代表著荷蘭戰(zhàn)爭的成功結(jié)束，但并非是他在開戰(zhàn)時想象的凱旋勝利。他知道在違反荷蘭人意愿的情況下征服西屬尼德蘭是不可能的，而且這種采取激烈手段的戰(zhàn)爭會引起敵人極為頑強的反抗（到后來路易十四顯露出脅迫到全歐洲的野心時，他的敵人更加堅決抵抗他的勢力，有諷刺意味的是他們?yōu)榱诉@個目的同樣采取激烈手段，結(jié)果反而讓路易在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭失敗之后躲過最悲慘的后果）。路易也了解到，必須采取比較低調(diào)不引入注目的政策來確保國家的安全。國務(wù)會議是國王的主要委員會。它處理國家所有的重要議題，不過后來則逐漸傾向討論外交事務(wù)。成員很少，介于3位至5位，是一些有必要發(fā)表看法的國務(wù)大臣。他們實際上都不任職，頭銜則隨國王詔令而改變，如果有某位成員突然不被國王傳喚，他就在一夕之間失去閣員的身份。由于傳統(tǒng)中歷代先王都認同國王有接受忠告的義務(wù)，因此路易十四的絕對權(quán)威就被淡化了。他告誡孫子（1700年成為西班牙國王的腓力五世）要用兩種相對的方式顯示王權(quán)：要聽取各會議的意見；然后親自做出最后的裁奪。路易認為專業(yè)的意見必須認真看待，但他也相信具有神圣權(quán)力的國王天職，賦予他額外的智慧和洞見，使他有權(quán)做最后的決斷。路易十四的閣員比前朝官員更要具備專業(yè)能力。他親生的兒子們雖然貴為這個偉大貴族王朝的后裔，但他不會只因為這個理由就傳喚他們擔任政府職務(wù)。取代他們的是財政大臣（controller-generaloffinance），以及具備行政、外交、陸軍、海軍等不同專長的國務(wù)大臣。這些具備專業(yè)能力的官員有時會被誤稱為中產(chǎn)階級，這種誤解來自失去政治影響力的上層貴族，他們出于對這些得勢的新興人物的敵意，而故意貶低他們。路易對階級和身份具有清醒的認識，從來不用非貴族階級的人任職于政府高級部門。于是這些官員雖然出身于下層貴族，但一旦擔任王室會議議員，就證明了他們在宮廷里的崇高地位。有了這樣的地位，這些議員和閣員就能預(yù)期他們的家族在社會中的階級將會迅速竄升。像路易十四的重要親信閣員柯爾貝爾（Col-bert），他的父親只是一個來自蘭斯（Reims）地區(qū)非常微不足道的貴族，但是他的女兒則全都成了公爵夫人。自此之后，新教成為禁教，政府采取嚴苛的措施強制執(zhí)行這項敕令，包括將反抗敕令的人處死。1685年后的數(shù)十年內(nèi)，人數(shù)占法國總?cè)丝?0％的胡格諾教徒中有1／10離開了法國。雖然移居國外不被準許，但是許多胡格諾教徒在他們的牧師遭到放逐時也偷偷逃出。留在法國的胡格諾教徒則秘密信仰自己的宗教，或是皈依了天主教，但明顯缺乏熱情。不過在“南特敕令”廢除了17年之后，1702：1705年一場新教徒的叛亂——卡米撒派（Camisards）的起義在法國東南部的塞文山脈（Cevennes）爆發(fā)。這樣危急的情況促使路易十四派遣他統(tǒng)治時期最著名的軍官之一——維拉爾元帥（MarshalVillars）到該地區(qū)，以恩威并施的方式平定了這場暴亂。但是這次叛變之后，法國新教有了一點點復(fù)蘇的活力，不過在1787年重新獲得法律承認之前它一直都是被官方禁止的。……

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