正文

從根本上反對(duì)腐?。?)

唐太宗治國(guó)風(fēng)云錄——盛世是這樣治理的 作者:韓昇


裴寂的事例告訴人們,任人唯親破壞的是正義和法制,一個(gè)朝廷要是沒有規(guī)矩,只有幫派和利益,那么朝政一定紊亂,腐敗必然滋長(zhǎng)。

眼前活生生的事例,給唐太宗上了最好的課。所以,他當(dāng)皇帝以后馬上強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)人事上的亂象。取消了用收買換忠誠(chéng)的做法,堅(jiān)決抵制任人唯親,前面我們?cè)?jīng)專門介紹了唐太宗斷然拒絕秦王府老部下伸手要官的情況,堅(jiān)持了公正用人的原則。而且,他還先后罷免了封倫、裴寂等高官。在罷免裴寂的時(shí)候,唐太宗當(dāng)面批評(píng)他說(shuō):“武德之時(shí),政刑紕繆,官方弛紊,職公之由。但以舊情,不能極法,歸掃墳?zāi)?,何得?fù)辭?”(《舊唐書·裴寂傳》)

用人上的公正如此重要,反腐敗就首先要從澄清吏治切入。唐太宗曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“用一君子,則君子皆至;用一小人,則小人競(jìng)進(jìn)矣”(《資治通鑒》“貞觀六年”),所以,他堅(jiān)決不搞任人唯親。從兩個(gè)方面來(lái)貫徹公平公正的用人原則:

第一,通過(guò)嚴(yán)格的考試制度來(lái)選拔人才,既注重個(gè)人的創(chuàng)造性,又強(qiáng)調(diào)對(duì)法律法規(guī)的掌握和運(yùn)用。這個(gè)問(wèn)題,我們?cè)谇懊嬷v用人制度的時(shí)候?qū)iT作過(guò)介紹,這里不再重復(fù)。

第二,要運(yùn)用考核的杠桿來(lái)加強(qiáng)對(duì)于官吏的監(jiān)督和管理。唐朝官吏考核,在完成本職工作的基礎(chǔ)上,著重考察官吏的品德、清廉、公正和勤政,核心就是考察官吏的道德作風(fēng)。官吏職位的升降主要不是同事務(wù)性的所謂“政績(jī)”相掛鉤,而是更加看重官吏以身作則、勤政安民等造福地方社會(huì)的“德政”,并且強(qiáng)調(diào)每一個(gè)層級(jí)的多崗位歷練,培養(yǎng)有理想情操和真本事的人才,破除官吏提拔上急功近利的做法,升遷有嚴(yán)格的制度性途徑,避免靠關(guān)系提拔,用制度去堵住人事腐敗的源頭。

用人公平,官吏依法施政,有效防止買官賣官的古代官場(chǎng)痼疾,也堵住了利用手中權(quán)力尋租的途徑,使得政風(fēng)變得清廉。這就使得官員的腐敗難以蔓延甚至形成風(fēng)氣,而只能限制在個(gè)人暗地里的行為,并且為人所不齒。

善于治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人,一定善于治官,澄清吏治,才能管理好社會(huì)。官風(fēng)正,則民風(fēng)亦正。所以,對(duì)于官吏的監(jiān)督考核必須動(dòng)真格,絕不能走過(guò)場(chǎng),流于形式。唐太宗把各地主要負(fù)責(zé)人的名字寫在寢宮的屏風(fēng)之上,將他們做過(guò)的善事記在名字下面,夜深人靜時(shí)分,總要一個(gè)個(gè)去琢磨,想想這些人能否勝任。地方官吏的好壞,直接關(guān)系到國(guó)家的治亂,朝廷的組織部門和監(jiān)察部門要監(jiān)督他們,最高領(lǐng)導(dǎo)人也決不能掉以輕心,唐太宗常常為地方官的選任操心,以致晚上睡不著覺。

唐朝的年度考核相當(dāng)嚴(yán)格,就以貞觀二十年(646年)為例,這一年考核刺史縣令以下的地方官,結(jié)果有一千多人因?yàn)檎?jī)不佳而受到處罰,其中有七人嚴(yán)重犯罪而被處斬。另一方面,則有二十人因?yàn)檎?jī)優(yōu)異而獲得提升。唐太宗時(shí)期的官吏人數(shù)不多,從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看,對(duì)官吏的考核是全面推行的,毫不含糊。正是因?yàn)樘铺趯?duì)于吏治抓得很緊,所以,貞觀時(shí)代有效地防止了官府的腐敗,維護(hù)了政風(fēng)的端正??偟膩?lái)說(shuō),重大貪污腐敗的案件并不多,《貞觀政要·政體》評(píng)價(jià)道:

深惡官吏貪濁,有枉法受財(cái)者,必?zé)o赦免。在京流外有犯贓者,皆遣執(zhí)奏,隨其所犯,置以重法。由是官吏多自清謹(jǐn)。制馭王公、妃主之家,大姓豪猾之伍,皆畏威屏跡,無(wú)敢侵欺細(xì)人。


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