3 政治的存在單位（political units）

政治問題取決于政治的存在單位。政治單位（體系或?qū)嶓w）定義了政治存在的內(nèi)部性和外部性，決定了政治問題的規(guī)模、利益的結(jié)算方式和權(quán)力的運作。比如說，個人是最小的政治單位，它定義了個人利益、個人權(quán)利、排他的利益結(jié)算方式以及相關(guān)的政治問題。多層次的政治單位就構(gòu)成政治框架而定義了政治空間，決定了哪些政治行為和政治問題是可能出現(xiàn)的或不可能出現(xiàn)的。

在中國傳統(tǒng)政治哲學框架里，政治單位具有三個層次：天下—國—家。個人只是一個生命單位，還部分地是一個經(jīng)濟結(jié)算單位，卻不是政治單位，所以古代中國沒有產(chǎn)生出政治自由和個人權(quán)利的政治問題，直到現(xiàn)代中國引進了西方的個人概念才使個人變成一個政治單位。在天下—國—家的政治框架里，天下不僅是尺度最大的政治單位，而且是整個框架的最終解釋原則。這意味著，天下定義了政治全語境，一切政治問題都在天下概念中被解釋。在這個政治空間里，政治解釋形成了“天下—國—家”的包含秩序（inclusive order），而其倫理解釋則形成“家—國—天下”的外推秩序（extending order），兩者形成互相解釋的內(nèi)在循環(huán)。

現(xiàn)代政治框架是由“個人—共同體—民族國家”的結(jié)構(gòu)所定義的，國家已是規(guī)模最大的主權(quán)單位了，未有國家之上的世界政治主體。個人是現(xiàn)代政治框架的基礎(chǔ)，同時也是對整個政治結(jié)構(gòu)的最終解釋——與天下作為政治結(jié)構(gòu)的最終解釋正好相反?！皞€人—共同體—民族國家”的政治系統(tǒng)與“天下—國—家”的政治系統(tǒng)之間形成一種齒輪式的錯位契合而形成結(jié)構(gòu)上的互補性。這種互補性可以擴大政治世界的容量，有助于建構(gòu)政治新概念。如果缺少“個人”層次，每個人的自主性（autonomy）就沒有政治保障；如果缺少“天下”層次，世界制度就無所依據(jù)，也就無法超越無政府狀態(tài)而達到世界和平。尤其是，全球化正在逐步形成擺脫國家政治和國際政治控制能力的新權(quán)力，假如不能建立與全球政治相配的世界制度，全球政治有可能變成失去控制的危險游戲。